Sa\u00fal Escobar Toledo<\/p>\n\n\n\n
SemM\u00e9xico, Ciudad de M\u00e9xico, 29 de septiembre, 2025.- La Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina (CEPAL) public\u00f3 el mes pasado su \u201cEstudio Econ\u00f3mico de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, 2025\u201d. En dicha publicaci\u00f3n se asegura de manera enf\u00e1tica que \u201cfortalecer la pol\u00edtica fiscal es una condici\u00f3n necesaria para cualquier estrategia de desarrollo\u201d. Es decir que para lograr un mayor crecimiento econ\u00f3mico y para cubrir las necesidades de la poblaci\u00f3n en materia de educaci\u00f3n, salud y protecci\u00f3n social, se requiere cambiar la pol\u00edtica tributaria.<\/p>\n\n\n\n
Esta conclusi\u00f3n, se explica, en primer lugar, por la desaceleraci\u00f3n generalizada de la econom\u00eda mundial tanto en los pa\u00edses avanzados como en las regiones en desarrollo, en un contexto de alta incertidumbre y tensiones crecientes. Se vislumbra -agrega el estudio- \u201cuna disminuci\u00f3n del comercio mundial y una ca\u00edda de los flujos de capital hacia las econom\u00edas emergentes\u201d debido al incremento de los conflictos geopol\u00edticos y la fragmentaci\u00f3n de la cooperaci\u00f3n mundial.<\/p>\n\n\n\n
En el caso de Am\u00e9rica Latina, la CEPAL asegura que \u201cse confirma un decenio de bajo crecimiento en el periodo 2016 \u2013 2025, el cual ha sido inferior al registrada en los a\u00f1os ochenta (cuando ocurri\u00f3 la crisis de la deuda y varias naciones, incluyendo M\u00e9xico, dejaron de pagar sus obligaciones externas)\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Para salir de este casi estancamiento, Am\u00e9rica Latina debe aumentar la inversi\u00f3n, la tasa de participaci\u00f3n de las mujeres y los j\u00f3venes en la ocupaci\u00f3n, y mejorar la educaci\u00f3n. Todo lo anterior requiere superar un problema central: el reducido espacio fiscal de los gobiernos de la regi\u00f3n debido al aumento de los intereses de la deuda p\u00fablica. Es decir, para pagar a sus acreedores, los gobiernos han optado por contener su gasto a pesar de que las necesidades de la poblaci\u00f3n se han seguido abultando.<\/p>\n\n\n\n
El envejecimiento de la poblaci\u00f3n presiona cada vez m\u00e1s las instituciones de salud, las pensiones y los servicios de cuidado. Al mismo tiempo, ha habido una mudanza en el perfil epidemiol\u00f3gico, caracterizado por una mayor prevalencia de enfermedades cr\u00f3nicas y degenerativas, cuyo tratamiento implica costos m\u00e1s elevados y, por ende, mayores necesidades de financiamiento. Igualmente, el cambio clim\u00e1tico requiere mayores inversiones. Y, sin duda, las desigualdades sociales y los niveles de pobreza existentes requieren un mayor y mejor gasto social.<\/p>\n\n\n\n
La CEPAL abunda. El envejecimiento de la poblaci\u00f3n ha provocado una elevaci\u00f3n del gasto en pensiones. Los sistemas contributivos (administrados por las Afores) han requerido ingentes recursos fiscales que, sin embargo, no han resuelto problemas como su cobertura o el pago de jubilaciones dignas. Por ello, los gobiernos han tenido que implementar programas de pensiones no contributivos (como el programa universal de adultos mayores en M\u00e9xico). As\u00ed, dice la CEPAL, en el a\u00f1o 2000 el gasto en estas pensiones, financiadas en su totalidad por el gobierno, representaban en promedio apenas el 0.15% del PIB mientras que en 2021 se hab\u00edan triplicado alcanzado un promedio del 0.42% del PIB.<\/p>\n\n\n\n
La CEPAL insiste en que Am\u00e9rica Latina necesita, en particular, aumentar la inversi\u00f3n p\u00fablica pues \u00e9sta juega un papel central \u201cen la provisi\u00f3n de servicios econ\u00f3micos \u2014como infraestructura e investigaci\u00f3n y desarrollo\u2014, as\u00ed como en reglones esenciales, como educaci\u00f3n, salud p\u00fablica, seguridad y justicia\u201d. Sin embargo, agrega la CEPAL, \u00e9sta \u201cse ha reducido, lo que ha debilitado el papel del Estado como motor del crecimiento\u201d. <\/p>\n\n\n\n
La carencia de recursos se agudiza no s\u00f3lo por las presiones del gasto social (las pensiones) y el aumento del servicio de la deuda. Tambi\u00e9n porque existe \u201cuna recaudaci\u00f3n tributaria baja y regresiva\u201d. \u201cLos ingresos tributarios en la regi\u00f3n, que en promedio representaron un 21,3% del PIB en 2023, distan significativamente de los niveles observados en econom\u00edas desarrolladas, 34,0% del PIB en 2022 para el promedio de pa\u00edses de la Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n y Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE)\u201d. La CEPAL agrega que, en Am\u00e9rica Latina, \u201cla recaudaci\u00f3n se concentra en los impuestos al consumo de bienes y servicios y en menor medida en el gravamen sobre la renta y las ganancias de capital. En los pa\u00edses de la OCDE sucede lo contrario: estos grav\u00e1menes son notablemente mayores que los impuestos a los bienes y servicios.<\/p>\n\n\n\n
El estudio advierte que los impuestos al consumo tienden en su mayor\u00eda a ser regresivos (afectan m\u00e1s a las personas de menores recursos) mientras que el que afecta la renta de las personas f\u00edsicas, tiene, como lo demuestran diversos estudios, un dise\u00f1o \u201caltamente progresivo\u201d.A esto se suma una evasi\u00f3n fiscal en nuestra regi\u00f3n, que alcanz\u00f3 los 433.000 millones de d\u00f3lares anuales en 2023.<\/p>\n\n\n\n
As\u00ed las cosas, \u201clos ingresos tributarios se estancaron y no fueron suficientes para sostener el nivel de gasto p\u00fablico, lo que deriv\u00f3 en d\u00e9ficits fiscales elevados y persistentes (y) en un aumento significativo del endeudamiento p\u00fablico\u201d. En consecuencia, el nivel promedio de deuda p\u00fablica del gobierno central en Am\u00e9rica Latina aument\u00f3 de un m\u00ednimo del 29,4% del PIB en 2008 al 51,2% del PIB en 2024\u201d. Peor a\u00fan, \u201cdurante los \u00faltimos a\u00f1os, el incremento de los pagos de intereses fue contrarrestado, en parte, con recortes en la inversi\u00f3n p\u00fablica\u201d. La adquisici\u00f3n de activos fijos fue el componente m\u00e1s afectado, lo que llev\u00f3 a la paralizaci\u00f3n de proyectos de infraestructura y a restricciones en la compra de maquinaria.<\/p>\n\n\n\n
Por ello, la CEPAL propone \u201cuna pol\u00edtica fiscal transformadora\u201d. Una primera medida consistir\u00eda en \u201caumentar las tasas m\u00e1ximas del impuesto sobre la renta de las personas f\u00edsicas\u2026 y garantizar que las ganancias de capital sean gravadas de forma amplia y efectiva\u201d; y agrega \u201cpara complementar estas acciones, puede explorarse la posibilidad de implementar grav\u00e1menes a la propiedad, la riqueza individual o familiar, y a las herencias\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Igualmente, propone revisar el IVA, pero destaca la necesidad de \u201campliar la cobertura y la calidad del gasto p\u00fablico\u201d. Asegura que es fundamental \u201cfortalecer el sector de los cuidados mediante el reconocimiento, la redistribuci\u00f3n y la reducci\u00f3n del trabajo no remunerado\u201d Y agrega que, en el \u00e1mbito de la salud, es preciso mejorar la infraestructura f\u00edsica y tecnol\u00f3gica, as\u00ed como capacitar al personal m\u00e9dico en el uso de herramientas digitales. Finalmente, se\u00f1ala que es esencial \u201csuperar la l\u00f3gica subsidiaria y promover la inversi\u00f3n en infraestructura social y servicios b\u00e1sicos.\u201d Es decir, revisar los programas de transferencias monetarias de tal manera que no debiliten el gasto en la construcci\u00f3n de nuevas escuelas, hospitales y renglones como el abastecimiento de agua, drenaje y vivienda.<\/p>\n\n\n\n
Finalmente, la CEPAL considera que es \u201cindispensable reconfigurar la arquitectura financiera internacional\u201d ya que actualmente socava las reformas tributarias nacionales pues prevalece la elusi\u00f3n y evasi\u00f3n de tributos corporativos impulsados por la digitalizaci\u00f3n acelerada de la econom\u00eda mundial. Adem\u00e1s, \u201cla competencia en la tributaci\u00f3n a las empresas entre pa\u00edses resta recursos a los gobiernos de la regi\u00f3n para el financiamiento del desarrollo\u201d. Tambi\u00e9n, agrega, \u201cson motivos de preocupaci\u00f3n los flujos financieros il\u00edcitos\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Las recomendaciones de la CEPAL parecen chocar con las prioridades pol\u00edticas de la mayor\u00eda de los gobiernos de Am\u00e9rica Latina los cuales han escogido el camino del endeudamiento para mantener su gasto al mismo tiempo que dedican cada m\u00e1s recurso para sufragar los intereses de esos pr\u00e9stamos. Un c\u00edrculo vicioso que los ha llevado a disminuir, sobre todo, la inversi\u00f3n social y en proyectos productivos. Por otra parte, el poder de las grandes empresas trasnacionales ha dificultado el control de la evasi\u00f3n fiscal. Sin embargo, seg\u00fan esa instituci\u00f3n, no hay otra salida m\u00e1s que fortalecer las arcas p\u00fablicas gravando m\u00e1s a las personas m\u00e1s ricas. Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), Colombia y Uruguay han acordado impuestos al patrimonio y la riqueza. Brasil, por su lado, desde 2024, grava a individuos con grandes fortunas (superiores a mil millones de d\u00f3lares) con una tasa m\u00ednima del 2%. Estas experiencias deben estudiarse para tomar una decisi\u00f3n que, como en nuestro pa\u00eds, es cada vez m\u00e1s urgente si, por ejemplo, el Plan M\u00e9xico se va a tomar en serio. <\/p>\n\n\n\n
saulescobar.blogspot.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Sa\u00fal Escobar Toledo SemM\u00e9xico, Ciudad de M\u00e9xico, 29 de septiembre, 2025.- La Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina (CEPAL) public\u00f3 el mes pasado su \u201cEstudio Econ\u00f3mico de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, 2025\u201d. En dicha publicaci\u00f3n se asegura de manera enf\u00e1tica que \u201cfortalecer la pol\u00edtica fiscal es una condici\u00f3n necesaria para cualquier estrategia de desarrollo\u201d. Es […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":53790,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"footnotes":""},"categories":[82,110,35],"tags":[],"class_list":["post-99026","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-la-opinion","category-la-opinion-columnas","category-opinion"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/99026","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=99026"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/99026\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/media\/53790"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=99026"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=99026"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=99026"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}