{"id":9707,"date":"2019-07-12T00:59:57","date_gmt":"2019-07-12T00:59:57","guid":{"rendered":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/?p=9707"},"modified":"2023-07-21T14:50:44","modified_gmt":"2023-07-21T19:50:44","slug":"ambigu-16","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/ambigu-16\/","title":{"rendered":"Ambig\u00fa"},"content":{"rendered":"\n

Pagaremos por \u201cDerecho de Polic\u00eda\u201d<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

+ Hasta el 4 de junio, el Estado de Fuerza policial del pa\u00eds era de 339 mil 060<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

+ Los Fondos federales de seguridad, para lo que son<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Martha Elba Torres Mart\u00ednez<\/strong><\/p>\n\n\n\n

SemM\u00e9xico. 11 de julio 2019.- El Consejo Nacional de Seguridad P\u00fablica acord\u00f3 la creaci\u00f3n del impuesto \u201cDerecho de Polic\u00eda\u201d que podr\u00e1n cobrar los municipios para el financiamiento de sus corporaciones y as\u00ed sumar 130 mil elementos, bien capacitados y equipados, a la estrategia de seguridad del presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador.<\/p>\n\n\n\n

Ser\u00e1 \u201cuna contribuci\u00f3n progresiva tasada con base en el\nimpuesto predial\u201d, explica el Modelo Nacional de Polic\u00eda presentado y\nsancionado, en la 44 Reuni\u00f3n Ordinaria del CNSP realizada el d\u00eda 8 de los\ncorrientes.<\/p>\n\n\n\n

El documento establece que hasta ahora, el financiamiento a\nlas polic\u00edas \u201ces inestable porque por lo menos, de dos de los fondos (Fortaseg\ny FASP) que se utilizan para su sostenibilidad pueden variar de un a\u00f1o a otro\nimpidiendo una adecuada planeaci\u00f3n del desarrollo policial.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEn algunas entidades y municipios se han establecido\nsobretasas en algunos impuestos, especialmente el impuesto a la n\u00f3mina \u2013en\nMichoac\u00e1n se increment\u00f3 de 2 a 3 por ciento-, con el fin de financiar\nequipamiento y profesionalizaci\u00f3n policial. Sin embargo, como tambi\u00e9n se ha\nse\u00f1alado, dichos fondos son insuficientes para el reto de crecimiento y\ndesarrollo de las polic\u00edas que plantea el Modelo.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEs en este contexto, que para poder tener un financiamiento\nsostenible y de largo plazo se requiere un fuente de ingresos fija, suficiente\ny etiquetada, que genere los recursos necesarios para reclutar, equipar y\nprofesionalizar estados de fuerza policial adecuado en los gobiernos\nmunicipales y estatales de acuerdo a sus competencias espec\u00edficas.<\/p>\n\n\n\n

Para ello, el Modelo propone para el financiamiento de las\npolic\u00edas locales dos v\u00edas:<\/p>\n\n\n\n

La determinaci\u00f3n en la ley de utilizar de manera prioritaria\nel Fondo IV (Fortamun) establecido en la Ley de Coordinaci\u00f3n Fiscal para el\nfinanciamiento de las polic\u00edas y\/o la creaci\u00f3n del \u201cDerecho de Polic\u00eda\u201d que\nser\u00eda una contribuci\u00f3n progresiva tasada con base en el impuesto predial.<\/p>\n\n\n\n

La meta ser\u00eda adicionar 130 mil polic\u00edas profesionalizados y\nequipados al Estado de Fuerza para cumplir las metas del Modelo Nacional de\nPolic\u00eda\u2026<\/p>\n\n\n\n

Hasta el 4 de junio pasado, el Estado de Fuerza policial del\npa\u00eds era de 339 mil 060, de acuerdo al Modelo Nacional de Polic\u00eda, elaborado\npor el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica y la\nSecretar\u00eda federal del ramo. Hoy, un desbarajuste con las cifras, a partir del\nmovimiento proderechos laborales de los polic\u00edas federales que deton\u00f3 el 3 de\njulio y la uniformizaci\u00f3n de militares y marinos como guardias nacionales\n\u201cciviles\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Hasta 2018, el Estado de Fuerza policial era de 384.9 mil\nelementos: 44% preventivos estatales, 32 por ciento preventivos municipales y\n10 por ciento polic\u00edas federales; 650 municipios del pa\u00eds no cuentan con\nPolic\u00eda Municipal, establece el documento que fue presentado ante el CNSP y al\nque se puede acceder en: https:\/\/www.gob.mx\/cms\/uploads\/attachment\/file\/474633\/MNP.pdf.\nEvidentemente el n\u00famero de elementos disminuy\u00f3 sin que el diagn\u00f3stico del\nSESNSP estableciera las razones.<\/p>\n\n\n\n

Sin una aproximaci\u00f3n siquiera en cuanto al n\u00famero de\nelementos de la Guardia Nacional, solo establece que su labor ser\u00e1\n\u201csubsidiaria\u201d de las fuerzas estatales y municipales, para este a\u00f1o, en 150 de\nlas 266 regiones prioritarias establecidas por el Modelo y \u201cen funci\u00f3n de la\ncapacidad de la polic\u00eda local y de la incidencia delictiva.<\/p>\n\n\n\n

De acuerdo al Registro Nacional de Personal de Seguridad\nP\u00fablica, los estados aportan 274 mil 540 polic\u00edas locales, lo que resulta\ninsuficiente \u201cpara cubrir adecuadamente los turnos y los sectores de vigilancia\nen sus ciudades y regiones. Aumentar el estado de fuerza tiene diferentes restricciones,\nque van desde el m\u00e9todo de reclutamiento, el costo de los ex\u00e1menes de control y\nconfianza, el costo de la academia, las becas para los reclutas, la tasa de\nreprobaci\u00f3n y la elevada rotaci\u00f3n del personal en las diferentes polic\u00edas\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Aun as\u00ed, Michoac\u00e1n se encuentra por encima de la media\nnacional, con 6 mil 987 polic\u00edas estatales (3 mil 236) y municipales (3,751),\nfrente a estados como Chihuahua, con 6 mil 398 o Zacatecas, que tiene mil 901\nen total. El Estado de M\u00e9xico tiene 39,898 elementos; Ciudad de M\u00e9xico 38,631,\nJalisco 17,572, Nuevo Le\u00f3n 12,248 y Quer\u00e9taro 3,605.<\/p>\n\n\n\n

El gobernador Silvano Aureoles, en una declaraci\u00f3n a la\nprensa esta semana, dio a conocer que solo 30 por ciento de las polic\u00edas\nmunicipales cuentan con certificaci\u00f3n. Lo que no detall\u00f3 que es el promedio\nnacional en todas las corporaciones civiles.<\/p>\n\n\n\n

Cuentan con el CUP (Certificado \u00danico Policial), 1,823\npolic\u00edas federales de un universo de 46,558; estatales, 50,531, de 168,685 y\nmunicipales, 32,620 de 117,354 (Fuente: Centro Nacional de Certificaci\u00f3n y\nAcreditaci\u00f3n 2019).<\/p>\n\n\n\n

El CUP \u201cpermite conocer el n\u00famero y la proporci\u00f3n de\npolic\u00edas que han aprobado el examen de control y confianza, que tienen\nformaci\u00f3n inicial, que han aprobado los cursos de actualizaci\u00f3n y que tienen\naprobada su evaluaci\u00f3n de desempe\u00f1o, es decir, con ambos instrumentos \u2013de\ncumplirse en su totalidad\u2013 podr\u00eda tenerse la certeza de tener polic\u00edas\nprofesionales capaces de llevar a cabo su funci\u00f3n adecuadamente.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, a pesar de las metas establecidas, todav\u00eda\ncerca de 80% de los polic\u00edas no tienen el CUP, no obstante que de acuerdo a los\nlineamientos trazados, en septiembre de 2019 deben estar certificados el 100%\nde los polic\u00edas. De ah\u00ed, que haya establecido el Consejo Nacional de Seguridad\nP\u00fablica una pr\u00f3rroga de 18 meses \u2013hasta diciembre de 2020- para que elementos\npoliciales del pa\u00eds cumplan con las reglas de capacitaci\u00f3n y certificaci\u00f3n,\nprincipalmente para las \u00e1reas municipales.<\/p>\n\n\n\n

Pero cosa curiosa, los \u00edndices de seguimiento de\nEvaluaciones de Control de Confianza a Personal en Activo, no son negativos ni\nest\u00e1n desfasados, de acuerdo al mismo diagn\u00f3stico. De la plantilla activa\nevaluada de estatales, de 207,263, aprobaron 189,815, en tanto que municipales,\nde 125,042, aprobaron 111,135.<\/p>\n\n\n\n

Y un ejemplo del polic\u00eda \u201cmodelo\u201d que busca la 4T: \u201cLa\ncomplejidad de las relaciones sociales implica un cambio en la doctrina de las\npolic\u00edas locales ya que modifica su funci\u00f3n de una instituci\u00f3n casi\nexclusivamente represiva, a un cuerpo de funcionarios que deben facilitar la vida\nsocial para garantizar, a trav\u00e9s de diferentes habilidades, una convivencia\narm\u00f3nica, as\u00ed como responder a las necesidades de las v\u00edctimas y del sistema\npenal. Para lograr la Paz y Seguridad en nuestra sociedad, es necesario una\npolic\u00eda local que tenga los conocimientos y las habilidades para enfrentar los\ndiferentes problemas sociales y resolverlos eficientemente de acuerdo a la\nley\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Lo que no les explican, es c\u00f3mo y con qu\u00e9 responder cuando\nun convoy de sicarios los rafaguean y destazan, siendo que su funci\u00f3n es\n\u201cfacilitar la vida social\u201d para \u201cuna convivencia arm\u00f3nica\u201d. Porque los guardias\nnacionales solo son \u201csubsidiarios\u201d para tareas de su competencia: costera,\nfronteriza, forestal y recursos naturales; seguridad a instalaciones\nestrat\u00e9gicas; fiscal civil, caminos, puertos y cibern\u00e9tica\u2026<\/p>\n\n\n\n

El gobernador de Michoac\u00e1n tambi\u00e9n comparti\u00f3 el acuerdo\ntomado por el CNSP: los municipios tienen que destinar 50 por ciento del Fondo\nde Aportaciones Municipales (FORTAMUN) para fortalecer institucionalmente a sus\ncorporaciones policiales, es decir que se utilice para la compra de uniformes y\nequipamiento, mejorar salarios, adquisici\u00f3n de patrullas y armas.<\/p>\n\n\n\n

Efectivamente, los municipios a lo que menos le invierten es\na sus polic\u00edas y destinan los fondos federales al alumbrado p\u00fablico,\npavimentaci\u00f3n de calles, remozamiento de espacios p\u00fablicos y pl\u00e1ticas vecinales\ny estudiantiles. Lo que no est\u00e1 mal, pero ya no podr\u00e1n desviar recursos. Fue el\nacuerdo del Consejo.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, del 20 por ciento del fondo para el Fortalecimiento\nMunicipal (Fortamun) que se destina a la seguridad, ahora se incrementa a 50\npor ciento. En el caso de Michoac\u00e1n, de los 3,119 mdp que reciben los\nayuntamientos, tendr\u00e1n que destinar a sus cuerpos de seguridad 1,559.5 mdp,\ncuando solo le met\u00edan 623.8 mdp.<\/p>\n\n\n\n

La problem\u00e1tica se agrava en la entidad, cuando los\nintereses pol\u00edtico-partidistas del Congreso local, prevalecen en torno a la\nintegraci\u00f3n del Auditor Superior de Michoac\u00e1n. <\/p>\n\n\n\n

De acuerdo a informaci\u00f3n extraoficial, la fiscalizaci\u00f3n a\nlos ayuntamientos del estado est\u00e1 detenida desde 2017 y en lo que va del a\u00f1o,\nlos auditores no han salido a los municipios a realizar las auditor\u00edas\ncorrespondientes y estamos en julio.<\/p>\n\n\n\n

Esta negligencia y omisi\u00f3n de la ASM da manga ancha a los presidentes municipales para no cumplir con sus obligaciones de transparencia y rendici\u00f3n de cuentas. (IL)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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