{"id":97041,"date":"2025-07-17T10:58:17","date_gmt":"2025-07-17T16:58:17","guid":{"rendered":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/?p=97041"},"modified":"2025-07-17T10:58:18","modified_gmt":"2025-07-17T16:58:18","slug":"la-representacion-proporcional-no-es-un-privilegio-ni-una-dadiva","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/la-representacion-proporcional-no-es-un-privilegio-ni-una-dadiva\/","title":{"rendered":"La representaci\u00f3n proporcional no es un privilegio ni una d\u00e1diva"},"content":{"rendered":"\n

Claudia Sheinbaum, Presidenta de M\u00e9xico, durante la conferencia matutina realizada en Palacio Nacional. Foto: Mario Jasso, Cuartoscuro<\/p>\n\n\n\n

Es un principio b\u00e1sico de las democracias avanzadas.<\/p>\n\n\n\n

Desmantelarlo, como pretende la Presidenta, es dar marcha atr\u00e1s, volver a un pasado autoritario, por m\u00e1s grandilocuente que sea su discurso de transformaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Jorge Javier Romero*<\/p>\n\n\n\n

SemM\u00e9xico, Cd. de M\u00e9xico, 17 de julio, 2025.- El lunes, en su cansina homil\u00eda matutina, la Presidenta decidi\u00f3 pontificar sobre la representaci\u00f3n proporcional sin molestarse en leer el comunicado del Instituto de Estudios para la Transici\u00f3n Democr\u00e1tica. Prefiri\u00f3 repetir de o\u00eddas que quienes lo suscribimos queremos el doble de \u201cpluris\u201d y que eso equivale a repartir cargos entre c\u00fapulas partidistas sin pasar por las urnas. Lo dijo sin inmutarse, con ese tono pretendidamente doctoral que confunde certidumbre con suficiencia, pero sin el menor rigor sobre el tema.<\/p>\n\n\n\n

El IETD existe desde hace m\u00e1s de treinta y cinco a\u00f1os. Lo formamos personas con distintas trayectorias pero con una preocupaci\u00f3n com\u00fan por los asuntos p\u00fablicos y por la calidad de la democracia mexicana. Entre sus integrantes hay tres expresidentes del IFE\u2013INE, exconsejeros y exconsejeras electorales, dos exsecretarios ejecutivos \u2014una de ellas tambi\u00e9n expresidenta del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n\u2014, as\u00ed como juristas, acad\u00e9micos, periodistas, dirigentes sociales y antiguos legisladores. No hablamos desde el capricho ni desde la nostalgia, sino desde el compromiso con el desarrollo de un pa\u00eds democr\u00e1tico y de derechos.<\/p>\n\n\n\n

El comunicado que publicamos el lunes 13 de julio defiende algo muy elemental: que el sistema electoral debe reflejar de manera fiel la pluralidad pol\u00edtica expresada en las urnas. Esa es la funci\u00f3n b\u00e1sica de la representaci\u00f3n proporcional: garantizar que los votos de las minor\u00edas cuenten, que no haya una distorsi\u00f3n entre el porcentaje de apoyo ciudadano que recibe un partido y el n\u00famero de esca\u00f1os que obtiene. La reforma planteada por el Ejecutivo va exactamente en sentido contrario: seg\u00fan se ha esbozado, busca eliminar la representaci\u00f3n proporcional y dejar un mero resquicio para simular pluralidad. Un retroceso de m\u00e1s de sesenta a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Lo que el comunicado plantea es una redistribuci\u00f3n m\u00e1s justa entre los asientos ganados por mayor\u00eda relativa y los obtenidos por representaci\u00f3n proporcional, para evitar que una fuerza pol\u00edtica que obtiene el 50 por ciento de los votos se quede con el 75 por ciento de los esca\u00f1os, como ocurri\u00f3 en la elecci\u00f3n del 2 de junio.<\/p>\n\n\n\n

La acusaci\u00f3n presidencial no se qued\u00f3 ah\u00ed. Como ya es costumbre, cerr\u00f3 su respuesta con el viejo expediente del agravio acumulado: \u201cno dijeron nada en 2006, ni en 2012, ni en 1988\u201d. La misma falacia de siempre. Como si criticar ahora implicara haber guardado silencio antes. Como si la autoridad de un argumento dependiera del prontuario moral de quien lo enuncia. <\/p>\n\n\n\n

La representaci\u00f3n proporcional en M\u00e9xico fue una vieja demanda de las izquierdas democr\u00e1ticas que entendieron que la mayor\u00eda relativa, en un contexto de partido dominante, s\u00f3lo produc\u00eda exclusi\u00f3n y simulaci\u00f3n. En 1951, el Partido Popular, fundado por Vicente Lombardo Toledano, present\u00f3 una iniciativa para que los diputados fueran elegidos por listas proporcionales en cada entidad. La firm\u00f3 el Senador Juan Manuel Elizondo, dirigente del sindicato de los mineros. No prosper\u00f3, pero abri\u00f3 camino. En 1963, el r\u00e9gimen priista cre\u00f3 la figura de los \u201cdiputados de partido\u201d, que permit\u00eda una representaci\u00f3n simb\u00f3lica para las fuerzas opositoras. Un barniz de pluralidad que dejaba intacto el monopolio del PRI.<\/p>\n\n\n\n

No fue sino con la reforma pol\u00edtica de 1977, encabezada por Jes\u00fas Reyes Heroles, cuando se instaur\u00f3 un sistema mixto que combinaba la mayor\u00eda relativa con la representaci\u00f3n proporcional. A partir de entonces, las minor\u00edas pol\u00edticas accedieron al Congreso con una representaci\u00f3n m\u00e1s cercana a su peso electoral. Se abri\u00f3 paso al pluralismo. Se sentaron las bases para la transici\u00f3n democr\u00e1tica. Desde entonces, ese principio ha sido clave para asegurar la diversidad del Congreso. Sin representaci\u00f3n proporcional, nunca habr\u00eda habido aut\u00e9ntica pluralidad, ni contrapesos, ni tribunas para las voces disidentes. A lo mucho, un d\u00e9bil bipartidismo.<\/p>\n\n\n\n

Pero lo que propone el Gobierno no es ajustar el sistema, sino desmantelarlo. Presentan la iniciativa como modernizadora, pero en realidad busca borrar la pluralidad para construir una mayor\u00eda absoluta sin obst\u00e1culos. Elimina la representaci\u00f3n proporcional en el Senado \u2014una aberraci\u00f3n, dado que no hay competencia distrital en esa c\u00e1mara\u2014 y aspira a un sistema de primera minor\u00eda en la C\u00e1mara de Diputados, seg\u00fan ha anunciado la propia Presidenta, precisamente el sistema dise\u00f1ado por el r\u00e9gimen de Pinochet en su Constituci\u00f3n dictada. En t\u00e9rminos llanos: quieren volver al modelo donde el partido del gobierno controla todo y la oposici\u00f3n sirve s\u00f3lo para decorar el sal\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El comunicado del IETD, lejos de ser una proclama partidista, es un llamado a la raz\u00f3n. Sostiene que cualquier reforma electoral debe nacer del di\u00e1logo, de los acuerdos amplios y del respeto a las reglas del juego. No se trata de que cada quien imponga sus preferencias cuando tiene mayor\u00eda, sino de preservar los principios b\u00e1sicos de equidad, representaci\u00f3n y competencia leal. La representaci\u00f3n proporcional no es una concesi\u00f3n a los partidos chicos, es un principio que asegura que el Poder Legislativo sea capaz de reflejar la diversidad de un pa\u00eds que no cabe en un s\u00f3lo partido, aunque la camarilla gobernante pretenda someternos a ello.<\/p>\n\n\n\n

Lo m\u00e1s preocupante no es el fondo de la iniciativa, sino el m\u00e9todo. La reforma no nace del consenso ni de una deliberaci\u00f3n p\u00fablica. Nace del capricho de una mayor\u00eda legislativa construida con un fraude a la ley, a partir de deformar el mecanismo que ahora se pretende dinamitar. La iron\u00eda es evidente: quieren usar su abuso de las reglas proporcionales para eliminar la representaci\u00f3n proporcional. Y lo hacen con prisa, sin escuchar, sin debatir, sin invitar siquiera al di\u00e1logo.<\/p>\n\n\n\n

La respuesta de la Presidenta, en lugar de matizar o abrir un canal de conversaci\u00f3n, fue una mezcla de desprecio, ignorancia fingida y arrogancia. Desconoce o finge desconocer lo que significa el principio de proporcionalidad, y prefiere descalificar a quienes lo defienden. Pero lo que est\u00e1 en juego no es un ajuste t\u00e9cnico, sino el tipo de democracia que queremos. Si se impone esta contrarreforma, el Congreso dejar\u00e1 de representar al pa\u00eds y volver\u00e1 a representar al Gobierno. La diversidad ser\u00e1 vista como un obst\u00e1culo, no como un valor. Las elecciones seguir\u00e1n ocurriendo, pero servir\u00e1n para ratificar el poder, no para distribuirlo. Esa es la deriva en la que estamos.<\/p>\n\n\n\n

Por eso hablamos, por eso firmamos el comunicado, por eso seguiremos insistiendo. La representaci\u00f3n proporcional no es un privilegio ni una d\u00e1diva. Es un principio b\u00e1sico de las democracias avanzadas. Desmantelarlo, como pretende la Presidenta, es dar marcha atr\u00e1s, volver a un pasado autoritario, por m\u00e1s grandilocuente que sea su discurso de transformaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a><\/figure>\n\n\n\n

Jorge Javier Romero Vadillo<\/p>\n\n\n\n

https:\/\/www.sinembargo.mx\/author\/javierromero\/<\/a> Polit\u00f3logo. Profesor \u2013 investigador del departamento de Pol\u00edtica y Cultura de la UAM Xochimilco.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a><\/figure>\n\n\n\n

POR UNA REFORMA ELECTORAL DE CONSENSO, E INCLUYENTE, PARA LA DEMOCRACIA.<\/h2>\n\n\n\n

(13 de julio de 2025).<\/p>\n\n\n\n

La Presidencia de la Rep\u00fablica anunci\u00f3 que pr\u00f3ximamente presentar\u00e1 una iniciativa de
reforma electoral y, al mismo tiempo, deline\u00f3 algunos de sus contenidos y objetivos
centrales.<\/p>\n\n\n\n


Ante tales prop\u00f3sitos, quienes integramos el Instituto de Estudios para la Transici\u00f3n
Democr\u00e1tica (IETD, A.C.), creemos indispensable que la opini\u00f3n p\u00fablica, las
organizaciones sociales y el conjunto de fuerzas pol\u00edticas de M\u00e9xico, cobren conciencia
de los riesgos que entra\u00f1an esa situaci\u00f3n y comprender que ocurrir\u00e1n en un contexto
fuera de toda normalidad constitucional.<\/p>\n\n\n\n

En efecto: la presente legislatura del Congreso de la Uni\u00f3n fue integrada merced a una
doble maniobra que le dio a la coalici\u00f3n gobernante una sobrerrepresentaci\u00f3n
inconstitucional e ilegal en la C\u00e1mara de Diputados y una mayor\u00eda calificada en el
Senado alcanzada mediante la extorsi\u00f3n y la amenaza. Sobre esa doble anomal\u00eda, se
ha erigido una mayor\u00eda que ha hecho de la cerraz\u00f3n, la cancelaci\u00f3n del di\u00e1logo y el
avasallamiento legislativo, el modo usual de su pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

Dada esa situaci\u00f3n, queremos llamar la atenci\u00f3n para solicitar al conjunto de actores
p\u00fablicos un especial cuidado para abordar una reforma de la que depender\u00e1n la
confianza, la autenticidad y la equidad en las elecciones mexicanas, es decir, de la
piedra angular de la democracia en M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n

En primer lugar<\/strong>, creemos que toda reforma electoral debe ser el resultado del m\u00e1s
amplio consenso entre las diversas fuerzas pol\u00edticas y nunca una decisi\u00f3n unilateral.
Las normas electorales son las reglas del juego democr\u00e1tico a las que todos los actores
pol\u00edticos (partidos, organizaciones sociales y la ciudadan\u00eda en general) deben ajustarse
en la contienda por los poderes p\u00fablicos a trav\u00e9s del voto popular. Por eso, este tipo de
reglas exige de la aceptaci\u00f3n de todos aquellos que van a someterse a sus condiciones
y modalidades. De ello depende la legitimidad de los representantes y gobernantes
electos.<\/p>\n\n\n\n

Como lo ense\u00f1a la propia historia de nuestra democratizaci\u00f3n, el consenso en torno a
las reglas electorales es indispensable para todos los actores y especialmente para
quienes resultan ganadores de los comicios. Las \u00faltimas cuatro reformas electorales-
desde 1994- fueron el resultado de grandes acuerdos y compromisos entre los partidos
y los gobiernos. Ignorar la historia, abrir\u00eda la puerta a que las reglas electorales ya no
sean el fundamento de las soluciones sino parte del problema, fuente de impugnaci\u00f3n
y litigio, que acaban siempre en erosionar la legitimidad, incluso, de quienes triunfan y
en afectar la estabilidad pol\u00edtica de las comunidades en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar<\/strong>, dise\u00f1ar un sistema que nos acerque por fin al ideal democr\u00e1tico y
representativo: tanto porcentaje de la votaci\u00f3n, tantos esca\u00f1os en el Congreso, lo
mismo en la C\u00e1mara de Diputados, en la de Senadores como en los Congresos locales.
Insistimos: una condici\u00f3n esencial del car\u00e1cter democr\u00e1tico de la representaci\u00f3n
pol\u00edtica, es que el peso electoral de cada partido coincida con el peso que tiene en los
\u00f3rganos legislativos.<\/p>\n\n\n\n

La representaci\u00f3n proporcional ha sido la columna vertebral del proceso de
democratizaci\u00f3n de M\u00e9xico con su introducci\u00f3n en el a\u00f1o de 1977 y muy especialmente,
una demanda permanente y subrayada, siempre, por la izquierda. En reivindicaci\u00f3n de
esa tradici\u00f3n democr\u00e1tica, creemos que toda reforma electoral debe procurar disminuir
lo m\u00e1s posible los fen\u00f3menos de sobre y subrepresentaci\u00f3n que constituyen una
distorsi\u00f3n de la voluntad ciudadana expresada en las urnas.<\/p>\n\n\n\n

En concreto, nos pronunciamos por aumentar el n\u00famero de diputaciones electas por el
sistema de representaci\u00f3n proporcional para alcanzar una proporci\u00f3n de 50\/50 por
ciento respecto de las diputaciones electas por el sistema de mayor\u00eda relativa. En otras
palabras: 250 diputados de mayor\u00eda y 250 de representaci\u00f3n proporcional.<\/p>\n\n\n\n

Por su parte, proponemos que todos los integrantes del Senado de la Rep\u00fablica sean
elegidos a trav\u00e9s de un sistema exclusivamente proporcional con circunscripciones
estatales. De este modo, se elegir\u00edan a cuatro senadores en cada entidad federativa de
manera proporcional a los votos recibidos por cada partido o coalici\u00f3n a trav\u00e9s del
sistema de cociente de distribuci\u00f3n y resto mayor.<\/p>\n\n\n\n

En tercer lugar<\/strong>, garantizar la autonom\u00eda de las autoridades electorales, as\u00ed como la
profesionalizaci\u00f3n de las mismas.<\/p>\n\n\n\n

El consenso de todos los actores pol\u00edticos en torno a quienes ser\u00e1n los responsables
de organizar las elecciones es fundamental como condici\u00f3n de integridad democr\u00e1tica.
Por eso su nombramiento debe hacer prevalecer, adem\u00e1s de las capacidades t\u00e9cnicas
de quienes integren el Consejo General del INE, el reconocimiento y confianza de
origen del conjunto de partidos pol\u00edticos, protagonistas centrales de las contiendas
electorales.<\/p>\n\n\n\n

Para ello y dadas las condiciones actuales resulta indispensable:<\/p>\n\n\n\n

a) que dicho nombramiento recaiga en el Senado y no ya en la C\u00e1mara baja,
dada la distorsi\u00f3n en la representaci\u00f3n que hoy existe en la C\u00e1mara de
Diputados. Un tipo de nombramiento tal como ocurre con el resto de los titulares
de los \u00f3rganos constitucionales aut\u00f3nomos y,<\/p>\n\n\n\n

b) que el porcentaje requerido para hacer esas designaciones se eleve a una
votaci\u00f3n calificada de 3\/4 de los miembros presentes en la C\u00e1mara Alta. Ello
exigir\u00eda la construcci\u00f3n de consensos amplios entre todas las fuerzas pol\u00edticas
presentes en ese \u00f3rgano.<\/p>\n\n\n\n

Adicionalmente, garantizar la subsistencia y fortalecimiento del Servicio Profesional
Electoral Nacional, que constituye la columna vertebral de las capacidades
organizativas del INE, como un servicio civil de carrera centrado en concursos de
ingreso y promoci\u00f3n en rango tanto abiertos como cerrados, as\u00ed como en la
capacitaci\u00f3n permanente y en la evaluaci\u00f3n peri\u00f3dica de sus miembros. Cualquier
intento de socavar, reducir o eliminar dicho Servicio impactar\u00eda directamente en la
calidad de nuestros procesos electorales.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a las magistraturas del Tribunal Electoral y vista la experiencia reciente,
creemos, que es obligado establecer su designaci\u00f3n con un umbral de 75 por ciento de
los votos en el Senado, abriendo la participaci\u00f3n y propuesta a las universidades, los
colegios y las barras de abogados del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

El principio pol\u00edtico es el mismo: es a la mayor\u00eda, a los triunfadores de cada elecci\u00f3n, a
quienes conviene aun m\u00e1s el trabajo imparcial y eficaz de las autoridades electorales.<\/p>\n\n\n\n

Y finalmente<\/strong>, estamos convencidos de que el financiamiento p\u00fablico tambi\u00e9n debe
distribuirse con la misma raz\u00f3n equitativa: la mitad de la bolsa en consonancia con la
votaci\u00f3n de cada partido, la otra mitad, de modo igualitario.<\/p>\n\n\n\n

Frente a la invasi\u00f3n de dinero il\u00edcito en la pol\u00edtica as\u00ed como frente a los fen\u00f3menos
olig\u00e1rquicos en los que el dinero de magnates resulta decisivo, nosotros creemos que
el financiamiento p\u00fablico debe ser el componente central del gasto durante las
campa\u00f1as y asimismo debe garantizar las condiciones de operaci\u00f3n permanente de los
partidos pol\u00edticos en tanto estructuras de organizaci\u00f3n y representaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

A nuestro modo de ver, est\u00e1s son las cuatro coordenadas b\u00e1sicas de cualquier reforma
electoral que se precie democr\u00e1tica: buscando el m\u00e1s amplio consenso; fortaleciendo
la representaci\u00f3n proporcional (demanda hist\u00f3rica de la izquierda democr\u00e1tica);
garantizando autonom\u00eda, imparcialidad y profesionalismo de los \u00f3rganos electorales, y
procurando que el dinero p\u00fablico y no el financiamiento privado y menos criminal, sean
el sost\u00e9n de los procesos electorales en M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n

Atentamente:<\/p>\n\n\n\n

Lorenzo C\u00f3rdova V. Leonardo Vald\u00e9s Z. Jos\u00e9 Woldenberg K. (ex consejeros presidentes del
IFE-INE)<\/p>\n\n\n\n

Jacqueline Peschard M. Mar\u00eda Marv\u00e1n L. Ciro Murayama R. Mauricio Merino H. Rodrigo
Morales M. Arturo S\u00e1nchez G. (ex consejeros electorales del IFE-INE)<\/p>\n\n\n\n

Adri\u00e1n Acosta, Mar\u00eda del Carmen Alan\u00eds, Carlos Alvarado, Rub\u00e9n \u00c1lvarez, Antonella Attili
Cardamone, Antonio \u00c1vila, Antonio Azuela, Francisco B\u00e1ez, Mar\u00eda D. Becerril, Carlos Bravo
Regidor, Jorge Bustillos, Roberto Cabral, Elsa Cadena, Jos\u00e9 Carre\u00f1o Carl\u00f3n., Rolando
Cordera Campos, Mar\u00eda Cruz Mora, Hilda D\u00e1vila, Carolina Far\u00edas, Carlos Flores V., Margarita
Flores de la Vega, Antonio Franco Guti\u00e9rrez, Jes\u00fas Galindo L\u00f3pez, Christian Uziel Garc\u00eda
Reyes, Carlos Garza Falla, Luis Emilio Gim\u00e9nez Cacho, Emilio Gim\u00e9nez Cacho, Luis Andr\u00e9s
Gim\u00e9nez Cacho, Anamari Gom\u00eds, Ariel Gonz\u00e1lez, Fabian Gonz\u00e1lez, Asmara Gonz\u00e1lez Rojas,
Germ\u00e1n Gonz\u00e1lez-D\u00e1vila, Gilberto Guevara Niebla, Paulina Guti\u00e9rrez Jim\u00e9nez, Jorge
Hern\u00e1ndez L., Edmundo Jacobo Molina, Georgette Jos\u00e9 V., Laura Koestinger, Agust\u00edn L\u00f3pez
Mungu\u00eda y Canales, Mauricio L\u00f3pez Vel\u00e1zquez, Javier Mart\u00edn Reyes, Juan Eduardo Mart\u00ednez
Leyva, Rosa Elena Montes de Oca Luj\u00e1n, Paloma Mora, Jos\u00e9 Narro Robles, Jes\u00fas Orozco,
Patricia Ortega Ram\u00edrez, Itzel Ortiz Zaragoza, Mar\u00eda de los \u00c1ngeles Pensado, Patricia
Pensado, Adri\u00e1n G. P\u00e9rez Cort\u00e9s, Rafael P\u00e9rez Gay, Irene Pomar, Enrique Provencio, Jorge
Javier Romero, Rosa Rojas, Luis Salazar Carri\u00f3n, Luis Salgado Rodr\u00edguez, Guadalupe
Salmor\u00e1n, M\u00e1ximo S\u00e1nchez Moreno, Mariano S\u00e1nchez Talanquer, Hortensia Santiago, Carlos
Tello D., Ra\u00fal Trejo Delarbre, Jaime Trejo Monroy, Fernando Tudela, Manuel Vargas Mena,
Paula Sofia Vasquez y Horacio Vives.<\/p>\n\n\n\n

Responsable de la publicaci\u00f3n: Ricardo Becerra L.<\/p>\n\n\n\n

INSTITUTO DE ESTUDIOS PARA LA TRANSICI\u00d3N DEMOCR\u00c1TICA
(ASOCIACI\u00d3N CIVIL)<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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