Sa\u00fal Escobar Toledo<\/p>\n\n\n\n
SemM\u00e9xico, Cd. de M\u00e9xico, 27 de enero, 2025.- El s\u00e1bado pasado, 18 de enero, se llev\u00f3 a cabo un foro de consulta para el Plan Nacional de Desarrollo acerca del tema \u201cSector Trabajo y Previsi\u00f3n Social\u201d. Fui invitado a presentar una ponencia en la Mesa correspondiente a la pol\u00edtica salarial. A continuaci\u00f3n, ofrezco un resumen del texto que expuse en esa ocasi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
El cambio que se ha operado en materia de pol\u00edtica salarial ha beneficiado al pa\u00eds y en especial a los trabajadores de menores ingresos. En los \u00faltimos siete a\u00f1os los salarios m\u00ednimos aumentaron constantemente por encima de la inflaci\u00f3n. Junto a ello, otras reformas en materia laboral permitieron:<\/p>\n\n\n\n
-Disminuir la pobreza laboral; mejorar la distribuci\u00f3n del ingreso entre capital y trabajo; y, algo que no se ha destacado mucho, aumentar la masa salarial: entre 2019 (IT) \u2013 2024 (IIIT) en casi 34 por ciento; para ilustrar esta cifra basta mencionar que entre 2010 y 2017 creci\u00f3 solamente en 1.4 por ciento. Este incremento sirvi\u00f3 para estimular el consumo final y la expansi\u00f3n de la econom\u00eda nacional a pesar de las pol\u00edticas de austeridad; la pandemia; y el alza en las tasas de inter\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, las revisiones de los salarios contractuales han sido mucho menores. En 2024, seg\u00fan la Secretar\u00eda del Trabajo, \u00e9stos tuvieron su mejor crecimiento en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas: siete por ciento nominal y 2.2 por ciento por encima de la inflaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Estas transformaciones no se han traducido en una mudanza estructural. El 54 por ciento de la poblaci\u00f3n ocupada se mantiene en la informalidad. Por su parte, en lo que toca solamente a los trabajadores subordinados y remunerados, el 42 por ciento no ten\u00eda acceso a las instituciones de salud y el 41 por ciento carec\u00eda de un contrato escrito.<\/p>\n\n\n\n
Igualmente, hay que tomar en cuenta la persistencia de brechas laborales, particularmente entre regiones, g\u00e9neros, grupos etarios, la ciudad y el campo, y trabajadores de empresas privadas y p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n
Reconocemos la labor desempe\u00f1ada por la Comisi\u00f3n Nacional de Salarios M\u00ednimos (CONASAMI). Ha sido valiosa para elaborar los estudios t\u00e9cnicos y lograr los acuerdos necesarios para hacer realidad el cambio que reclamaba el pa\u00eds desde hace casi cuatro d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n
Dicho lo anterior, consideramos que es necesario seguir fortaleciendo la pol\u00edtica salarial y lograr las metas propuesta por el Gobierno de la Rep\u00fablica. Para ello, ponemos a discusi\u00f3n los siguientes asuntos:<\/p>\n\n\n\n
El primero se refiere al MIR (Monto independiente de Recuperaci\u00f3n).<\/p>\n\n\n\n
La CONASAMI ha anunciado los aumentos a los m\u00ednimos fijando dos cantidades, una en pesos, el llamado MIR, y otro en porcentaje. Los empleadores han tratado de presionar a los trabajadores para aceptar un tope salarial tomando el incremento m\u00e1s peque\u00f1o de ambos tramos, seg\u00fan denuncias hechas por diversos representantes sindicales.<\/p>\n\n\n\n
Por lo anterior, este mecanismo no ha sido positivo para los trabajadores y adem\u00e1s ofrece se\u00f1ales poco claras. De ah\u00ed la necesidad de abandonar esta f\u00f3rmula y anunciar simplemente un porcentaje \u00fanico como de hecho lo hace incluso el gobierno para explicar su pol\u00edtica salarial.<\/p>\n\n\n\n
Segundo, el subsidio al empleo.<\/p>\n\n\n\n
El 1 de mayo de 2024, fueron publicadas en el DOF nuevas reglas para determinar este subsidio para los trabajadores asalariados y se fij\u00f3 un l\u00edmite m\u00e1ximo mensual de nueve mil 81 pesos. Sin embargo, es importante precisar que dicha cantidad considera el salario nominal y las prestaciones se\u00f1aladas por la Ley. El pasado 31 de diciembre de 2024 se public\u00f3 otro decreto y la cantidad exenta pas\u00f3 de nueve mil 81 pesos a diez 171 pesos mensuales, es decir, hasta 1.2 veces el salario m\u00ednimo.<\/p>\n\n\n\n
Considero que el subsidio debe ser mayor. En primer lugar, se deber\u00eda revisar la exclusi\u00f3n de las prestaciones. Su inclusi\u00f3n afecta las negociaciones y logros de las revisiones contractuales que se llevan a cabo cada dos a\u00f1os por lo menos. Se opone a las reformas 2017-2019 en materia de democracia sindical y representaci\u00f3n leg\u00edtima de la contrataci\u00f3n colectiva y a lo se\u00f1alado en el cap\u00edtulo laboral del TMEC. Una discusi\u00f3n y an\u00e1lisis m\u00e1s detallado podr\u00eda arrojarnos distintas opciones para evitar abusos y favorecer a los ingresos m\u00e1s elevados.<\/p>\n\n\n\n
Tambi\u00e9n convendr\u00eda revisar este subsidio para proteger a un n\u00famero mayor de trabajadores. Por ejemplo, se podr\u00eda fijar como l\u00edmite dos y media canastas b\u00e1sicas (meta del gobierno actual) lo que llevar\u00eda a un aumento de este subsidio en alrededor del 14 por ciento. Otra posibilidad consistir\u00eda en elevar este alivio hasta dos salarios m\u00ednimos (en comparaci\u00f3n al 1.2 para este a\u00f1o); un incremento considerable de poco m\u00e1s de 64%. Sin embargo, beneficiar\u00eda a 30 millones de trabajadores, es decir, el 75 por ciento del total de personas asalariadas y subordinadas.<\/p>\n\n\n\n
Revisar este subsidio servir\u00eda de base para iniciar una reforma fiscal, particularmente en materia de ISR, que beneficiar\u00eda a las personas de menores ingresos y gravar\u00eda m\u00e1s, sobre todo, al uno por ciento m\u00e1s favorecido de la poblaci\u00f3n que aporta, comparativamente, muy poco al fisco.<\/p>\n\n\n\n
Tercera propuesta. Modificar la toma de decisiones para aumentar los m\u00ednimos. Para ello, recojo diversos proyectos de reformas a la Constituci\u00f3n y a la LFT elaborados hace algunos a\u00f1os. En particular, el que se propuso en 2002, avalado por algunos diputados del PRD, el PAN y el PRI que se se\u00f1alaba que \u201cla decisi\u00f3n de fijar los montos de los salarios m\u00ednimos sea una facultad\u2026 de la C\u00e1mara de Diputados\u2026\u201d. Asimismo, se propuso crear \u201cun organismo aut\u00f3nomo, descentralizado del Estado, denominado Instituto Nacional de Salarios M\u00ednimos, Productividad y Reparto de Utilidades (INSMPRU)<\/a>, el cual tendr\u00e1 a su cargo realizar los estudios para las organizaciones patronales y obreras, y a la C\u00e1mara de Diputados, para justificar el incremento de los m\u00ednimos\u2026 (y) el porcentaje de utilidades repartible\u201d. Para tales efectos, se requerir\u00eda modificar, entre otros, los art\u00edculos 74 y 78 constitucionales.<\/p>\n\n\n\n Vale la pena recordar que, de acuerdo con la OIT, los distintos pa\u00edses del mundo se han dado b\u00e1sicamente tres formas para acordar los aumentos a los salarios m\u00ednimos.<\/p>\n\n\n\n 1.- Por los gobiernos nacionales\u2014 el presidente, primer ministro o el ministerio de trabajo \u2014 previa consulta con los interlocutores sociales.<\/p>\n\n\n\n 2.- En otros pa\u00edses, el salario m\u00ednimo se fija por un \u00f3rgano tripartito con la representaci\u00f3n de las organizaciones sindicales, patronales, y el gobierno. As\u00ed ocurre (con sus particularidades) en Costa Rica, Per\u00fa y M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n 3.- En Estados Unidos, Brasil y Alemania es el Congreso el que toma la decisi\u00f3n final despu\u00e9s de consultar a los empleadores y los trabajadores.<\/p>\n\n\n\n La propuesta de que sea la C\u00e1mara de Diputados la que sancione finalmente los aumentos a los salarios m\u00ednimos no pretende eliminar ni el di\u00e1logo social ni los estudios correspondientes, labores que desempe\u00f1a actualmente la CONASAMI.<\/p>\n\n\n\n M\u00e1s bien se propone fortalecer estas funciones y, al mismo tiempo:<\/p>\n\n\n\n -Hacer compatible la pol\u00edtica econ\u00f3mica y en particular el presupuesto de egresos y la Ley de Ingresos de la Federaci\u00f3n con las metas de recuperaci\u00f3n de los salarios m\u00ednimos.<\/p>\n\n\n\n -Expedir una ley con metas anuales, bianuales o multianuales.<\/p>\n\n\n\n -Los aumentos salariales de los trabajadores del \u201capartado B\u201d, deben ser considerados tomando en cuenta los aumentos al m\u00ednimo.<\/p>\n\n\n\n -La democratizaci\u00f3n de la representaci\u00f3n sindical en la CNSM es indispensable, pero las consultas podr\u00edan abrirse a otros interlocutores sociales.<\/p>\n\n\n\n -La desaparici\u00f3n de CONEVAL debe ser reparada no s\u00f3lo por las funciones que pueda absorber el INEGI. Tambi\u00e9n por un fortalecimiento de las capacidades de la CONASAMI o, en su caso, el nuevo Instituto que se propone, el INSMPRU.<\/p>\n\n\n\n Finalmente, ayudar\u00eda a asegurar que se cumpla con el mandato de la Constituci\u00f3n, es decir que sea \u201csuficiente para cubrir las necesidades de un jefe de familia\u201d, e igualmente a que, como dice la enmienda m\u00e1s reciente, sea superior a la inflaci\u00f3n del a\u00f1o anterior. En realidad, esta reforma ya dicta de manera general un monto obligatorio. Adem\u00e1s, dado que ser\u00e1 necesario incorporar este mandato en la Ley Federal del Trabajo, dicho procedimiento legislativo puede ser la ocasi\u00f3n propicia para revisar este asunto.<\/p>\n\n\n\n saulescobar.blogspot.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Sa\u00fal Escobar Toledo SemM\u00e9xico, Cd. de M\u00e9xico, 27 de enero, 2025.- El s\u00e1bado pasado, 18 de enero, se llev\u00f3 a cabo un foro de consulta para el Plan Nacional de Desarrollo acerca del tema \u201cSector Trabajo y Previsi\u00f3n Social\u201d. Fui invitado a presentar una ponencia en la Mesa correspondiente a la pol\u00edtica salarial. 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