Sa\u00fal Escobar Toledo<\/p>\n\n\n\n
SemM\u00e9xico, Cd. de M\u00e9xico, 31 de octubre, 2024. – La presidenta Claudia Sheinbaum dio a conocer, el 16 de octubre pasado, el proyecto de reformas a la Ley Federal del Trabajo que busca regular las labores que se realizan por medio de plataformas digitales. Se trata fundamentalmente del transporte de pasajeros que llevan a cabo empresas como Uber o Didi, y del reparto de mercanc\u00edas para empresas como Amazon o Mercado Libre. <\/p>\n\n\n\n
Estas actividades tienen varias caracter\u00edsticas particulares: entre ellas, que la totalidad de los trabajadores que laboran bajo este modelo de negocios son informales, es decir carecen de seguridad social, prestaciones y otros derechos que concede la Ley; han conocido una expansi\u00f3n acelerada sobre todo a partir de la pandemia que azot\u00f3 al mundo en 2020; y ofrecen servicios a terceros (los clientes que solicitan esas tareas) pero bajo la direcci\u00f3n y modalidades de una empresa que utiliza las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, debido a que han escaseado otras alternativas de ocupaci\u00f3n, el trabajo en las plataformas digitales ha resultado atractivo para miles de personas debido a que brinda oportunidades para laborar desde cualquier ubicaci\u00f3n; muchas veces es sencillo y r\u00e1pido lograr el acceso a este tipo de trabajo; y, lo que resulta muy importante para algunas personas, especialmente j\u00f3venes y mujeres, permite una gran flexibilidad en los horarios. <\/p>\n\n\n\n
Se trata de un fen\u00f3meno mundial que quiz\u00e1s se origin\u00f3 con mayor \u00edmpetu en Estados Unidos desde aproximadamente 2010. Sin embargo, su expansi\u00f3n acelerada ha dado lugar a esfuerzos de los gobiernos de diferentes pa\u00edses a tratar de regular estas empresas con dos objetivos: el pago de impuestos; y la protecci\u00f3n de los trabajadores. <\/p>\n\n\n\n
El uso de las plataformas digitales ha permitido la venta de productos o servicios que evaden al fisco. Poco a poco los gobiernos han ido encontrando las maneras de obligar a las empresas a estos enteros, aunque probablemente hay todav\u00eda mucho por hacer. En M\u00e9xico, por ejemplo, apenas en junio de 2020, entr\u00f3 en vigor el nuevo esquema mediante el cual las empresas extranjeras que prestan servicios digitales a usuarios en M\u00e9xico por medio de aplicaciones est\u00e1n obligadas al pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA) por sus servicios.<\/p>\n\n\n\n
En el aspecto laboral, las empresas han considerado a las personas que laboran mediante estas tecnolog\u00edas, como \u201csocios\u201d y no como trabajadore dependientes y subordinados. Por lo anterior, dichos trabajadores han carecido de la protecci\u00f3n de la ley del trabajo. Esta situaci\u00f3n se ha convertido en un problema de dimensiones considerables. <\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, la OIT y otras instituciones supranacionales han hecho recomendaciones para lograr una mayor protecci\u00f3n de los trabajadores. Tambi\u00e9n, gobiernos como el de Chile, Brasil, Espa\u00f1a, Inglaterra, entre otros, han dispuesto diversos mecanismos legales en el mismo sentido. Ahora, M\u00e9xico se incorpora a los gobiernos de los pa\u00edses del mundo que busca pactar una legislaci\u00f3n especial para estos trabajadores.<\/p>\n\n\n\n
La iniciativa de la presidenta Sheinbaum tiene como eje normativo el art\u00edculo 291 que se\u00f1ala que el trabajo en plataformas digitales \u201cEs una relaci\u00f3n laboral subordinada que consiste en el desempe\u00f1o de actividades remuneradas que requieran la presencia f\u00edsica de la persona trabajadora para la prestaci\u00f3n del servicio, las cuales son gestionadas por una persona f\u00edsica o moral en favor de terceros a trav\u00e9s de una plataforma digital, utilizando las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n para ejercer el mando y la supervisi\u00f3n sobre la persona trabajadora\u201d<\/p>\n\n\n\n
Este art\u00edculo define el problema central y, de esta manera, reconoce que los trabajadores que laboran bajo esta modalidad tienen derecho al reparto de utilidades, a una indemnizaci\u00f3n por despido injustificado, a la seguridad social, a recibir aportaciones al fondo de vivienda, y a otras prestaciones se\u00f1aladas por la ley. <\/p>\n\n\n\n
No obstante, la iniciativa reconoce que, aunque se trata de un trabajo subordinado y remunerado, es decir que se realiza bajo las \u00f3rdenes y lineamientos de un patr\u00f3n y se obtiene un ingreso por la labor realizada, tiene particularidades que deben reconocerse. En primer lugar, que se trata de un trabajo flexible y discontinuo.<\/p>\n\n\n\n
Por ello, la relaci\u00f3n laboral s\u00f3lo existe mientras el trabajador acepta realizar un servicio y lo concluye. Asimismo, la ley reconoce que el tiempo de trabajo ser\u00e1 una decisi\u00f3n del trabajador, es decir no hay jornadas regulares ni obligatorias. De ah\u00ed tambi\u00e9n que el salario se deba fijar por el servicio realizado, lo que quiere decir que no habr\u00e1 una cantidad de ingresos fija por d\u00eda o semana. <\/p>\n\n\n\n
Al mismo tiempo, la ley plantea una serie de obligaciones a los patrones y trabajadores de acuerdo con las modalidades propias de este tipo de labores. Por ejemplo, que el pago por el servicio realizado incluya la parte proporcional del d\u00eda de descanso semanal, las vacaciones, la prima vacacional y el aguinaldo en los t\u00e9rminos que determina la ley. Sin embargo, el derecho al reparto de utilidades s\u00f3lo podr\u00e1 aplicarse a aquel trabajador que labore m\u00e1s de 288 horas al a\u00f1o. <\/p>\n\n\n\n
La ley se\u00f1ala igualmente que deber\u00e1 existir un contrato que contenga entre otras cosas \u201cel porcentaje del monto o m\u00e9todo que el patr\u00f3n pagar\u00e1 a la persona trabajadora de plataformas digitales por cada tarea o servicio\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Lo anterior se explica porque, en muchas ocasiones, el trabajador recibe un ingreso que s\u00f3lo conoce despu\u00e9s de haber realizado el trabajo encomendado. En este mismo sentido, el proyecto obliga a las empresas \u201celaborar un documento de pol\u00edtica de gesti\u00f3n algor\u00edtmica del trabajo\u201d que informe a las personas trabajadoras por qu\u00e9 o c\u00f3mo se toman decisiones que afectan sus condiciones laborales. Esta disposici\u00f3n responde a la queja de los trabajadores que afirman que se les asignan servicios de manera arbitraria o a que reciben pagos diferentes a lo largo del d\u00eda sin informaci\u00f3n previa. <\/p>\n\n\n\n
En general, la iniciativa recoge las principales demandas de los trabajadores. La UNTA (Uni\u00f3n Nacional de trabajadores por Aplicaci\u00f3n) manifest\u00f3 en conferencia de prensa que la iniciativa presidencial representa \u201cun paso para su formalizaci\u00f3n y que al mismo tiempo mantiene la flexibilidad en los horarios de trabajo\u201d. Lo consideraron un \u201ctriunfo de los trabajadores\u201d. <\/p>\n\n\n\n
Hasta donde tengo noticia, considero que la iniciativa es una de las m\u00e1s completas y avanzadas a nivel internacional. Es desde luego, perfectible y los legisladores tendr\u00e1n que abrir un proceso de di\u00e1logo y consultas con las empresas y los trabajadores. <\/p>\n\n\n\n
Algunos representantes de esos negocios han se\u00f1alado reiteradamente que las empresas que utilizan las plataformas digitales s\u00f3lo son intermediarias entre el cliente y el chofer o repartidor y que por lo tanto se trata de una relaci\u00f3n meramente comercial, no laboral. <\/p>\n\n\n\n
Niegan que se trata de una relaci\u00f3n subordinada y que la empresa dicta \u00f3rdenes al trabajador las cuales debe obedecer forzosamente. Son, dicen, trabajadores aut\u00f3nomos e independientes. <\/p>\n\n\n\n
Estos argumentos han sido repetidos en diversos foros internacionales por parte de los representantes de las empresas. Sin embargo, son claramente insostenible. Est\u00e1 ampliamente comprobado por diversos organismos internacionales y especialistas en materia laboral que por supuesto que los trabajadores deben obedecer las directivas de las empresas. Para que el servicio sea eficaz y rentable, la empresa ha elaborado instrucciones, criterios y normas para realizar el trabajo, y diversas formas y montos de pago. As\u00ed, en realidad, el trabajador no es ni aut\u00f3nomo ni independiente.<\/p>\n\n\n\n
El asunto es tan sencillo como reconocer que, por ejemplo, el conductor de un autom\u00f3vil que labora por medio de una plataforma no decide ni negocia con el cliente la tarifa de cobro. \u00c9sta es manejada e impuesta por la empresa. Adem\u00e1s, la decisi\u00f3n que permite a un trabajador recibir la instrucci\u00f3n y llevar a cabo el servicio corresponde enteramente a la empresa la cual lo planea y realiza mediante una serie de mecanismos algor\u00edtmicos bajo su direcci\u00f3n, basados en la ubicaci\u00f3n del conductor, su probidad, el tipo de servicio, el horario, etc. <\/p>\n\n\n\n
En lo que se refiere los repartidores de mercanc\u00edas la dependencia es m\u00e1s evidente todav\u00eda pues el consumidor hace sus pedidos directamente a la empresa, sin ninguna triangulaci\u00f3n, la cual ordena a un repartidor llevar las mercanc\u00edas al lugar indicado. Hay que a\u00f1adir que la adquisici\u00f3n de inventarios, su almacenamiento, y la asignaci\u00f3n a los trabajadores para su entrega requiere de una log\u00edstica a veces muy compleja: es el caso de gigantes comerciales como Amazon. <\/p>\n\n\n\n
Para el Estado mexicano y la sociedad, lo m\u00e1s importante debe ser la protecci\u00f3n a los trabajadores, sobre todo en una labor que los expone a riesgos tan frecuentes como los accidentes viales. La iniciativa presidencial responde a esta exigencia. Los diputados deber\u00edan darle el tr\u00e1mite debido lo m\u00e1s pronto posible. <\/p>\n\n\n\n
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