{"id":88055,"date":"2024-10-11T17:25:12","date_gmt":"2024-10-11T23:25:12","guid":{"rendered":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/?p=88055"},"modified":"2024-10-11T17:25:13","modified_gmt":"2024-10-11T23:25:13","slug":"politica-laboral-mas-alla-del-salario-minimo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/politica-laboral-mas-alla-del-salario-minimo\/","title":{"rendered":"Pol\u00edtica laboral: m\u00e1s all\u00e1 del salario m\u00ednimo"},"content":{"rendered":"\n

En memoria de la maestra Ifigenia Mart\u00ednez por sus ense\u00f1anzas y su generosidad.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Sa\u00fal Escobar Toledo<\/p>\n\n\n\n

SemM\u00e9xico, Cd. de M\u00e9xico, 11 de octubre, 2024.- La pol\u00edtica laboral en M\u00e9xico ha olvidado, desde hace d\u00e9cadas, asuntos muy relevantes que tienen que ver con la protecci\u00f3n y el fomento al empleo. Esto es, considero, lo m\u00e1s importante que puede desprenderse del documento publicado por CONEVAL titulado \u201cEvaluaci\u00f3n Integral de la Pol\u00edtica Social Vinculada al Derecho al Trabajo 2023 – 2024.\u201d(disponible en coneval.org.mx). De acuerdo con este reporte, la garant\u00eda del derecho al trabajo enfrenta once \u201cretos\u201d para hacerse efectiva. Entre ellos destacan en primer lugar, la informalidad laboral, dado que m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n ocupada trabaja en estas condiciones, lo que reduce \u201clas oportunidades de acceder a la seguridad social y otras prestaciones asociadas al trabajo formal\u201d. Otros problemas relevantes que tienen que ver con la calidad y protecci\u00f3n al empleo, incluidos en el documento, son: la capacitaci\u00f3n y formaci\u00f3n para el trabajo; la intermediaci\u00f3n y vinculaci\u00f3n laboral; la protecci\u00f3n del ingreso ante p\u00e9rdida del empleo; y el trabajo infantil. En todos estos asuntos, no hay pol\u00edticas gubernamentales para remediarlas o \u00e9stas han si parciales e insuficientes.<\/p>\n\n\n\n

En el caso de la informalidad laboral, CONEVAL afirma que \u201cno hay un programa espec\u00edfico\u201d para atender este reto, aunque se han elaborado programas que pueden ayudar a resolverlo como el destinado a las trabajadoras del hogar, las personas que realizan teletrabajo y las personas trabajadoras del campo. La recomendaci\u00f3n del organismo de evaluaci\u00f3n al Gobierno Federal consiste en desarrollar \u201cuna estrategia que incluya incentivos fiscales y financiamiento para micro y peque\u00f1as empresas (pues emplean a la mayor proporci\u00f3n de personas trabajadoras)\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En lo que concierne a la capacitaci\u00f3n, se considera que \u201cla falta de desarrollo de habilidades laborales limita el crecimiento profesional y la estabilidad laboral\u201d adem\u00e1s de que afecta la productividad y el crecimiento econ\u00f3mico del pa\u00eds. Aunque existen algunos programas relacionados con este asunto, el documento considera que tienen una cobertura limitada y recomienda \u201ccombinar las herramientas digitales con servicios presenciales…\u201d; esto \u00faltimo requiere aumentar las oficinas regionales del Servicio Nacional de Empleo (SNE). Tambi\u00e9n sugiere que el Gobierno Federal debe reforzar sus programas de formaci\u00f3n laboral, ofreciendo capacitaciones que aumenten la productividad\u2026 y fomenten el desarrollo profesional tanto de empleados como de quienes buscan trabajo. Adem\u00e1s,  apoyos complementarios para beneficiarios de capacitaci\u00f3n\u2026\u201d<\/p>\n\n\n\n

Por su parte en el rubro de la intermediaci\u00f3n y vinculaci\u00f3n laboral encuentra que es predominante \u201cla b\u00fasqueda de empleo a trav\u00e9s de medios informales\u2026 lo cual afecta el tipo de empleos a los que se puede acceder\u201d. A pesar de la existencia de algunos programas como el PAE y J\u00f3venes Construyendo el Futuro, \u00e9stos han resultado insuficientes por lo que recomienda entre otras cosas  \u201cofrecer servicios de intermediaci\u00f3n laboral personalizada mediante la figura del Consejero del Empleo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En lo que se refiere a la protecci\u00f3n del ingreso ante p\u00e9rdida de empleo, CONEVAL no identific\u00f3 ning\u00fan programa, estrategia o reforma para enfrentar este problema a nivel federal. Su recomendaci\u00f3n es enf\u00e1tica: dise\u00f1ar e implementar \u201cun seguro de desempleo, que tenga el objetivo de proveer un ingreso temporal a las personas trabajadoras que hayan perdido su empleo y est\u00e9n en b\u00fasqueda de otro\u201d(retomado la experiencia de este programa en la Ciudad de M\u00e9xico)<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, en lo que toca al trabajo infantil, el documento recalca que \u201ces ilegal y expone a las infancias a condiciones laborales peligrosas y a ocupaciones no adecuadas\u201d. Enfatiza que no se identific\u00f3 ninguna oferta gubernamental\u2026 dedicada exclusivamente a erradicar el trabajo infantil. Sin embargo, s\u00f3lo se limita a recomendar el fortalecimiento \u201cde las estrategias de fiscalizaci\u00f3n\u201d para identificar la presencia de este fen\u00f3meno.<\/p>\n\n\n\n

El documento analiza otros retos relacionados con el derecho al trabajo que tienen que ver con el ingreso laboral se\u00f1alando que \u201cm\u00e1s de un tercio de la poblaci\u00f3n no puede cubrir la canasta alimentaria\u201d a\u00fan con los aumentos otorgados al salario m\u00ednimo. Tambi\u00e9n aborda otros temas relacionados con las condiciones de trabajo:  especialmente la falta de acceso a la asistencia m\u00e9dica, pensi\u00f3n, vivienda, vacaciones y guarder\u00edas entre otras. Las brechas salariales merecen una recomendaci\u00f3n : llevar a cabo pol\u00edticas \u201ccontra la discriminaci\u00f3n en el mercado laboral y en los centros de trabajo, acompa\u00f1ada de campa\u00f1as de divulgaci\u00f3n\u2026\u201d.<\/p>\n\n\n\n

CONEVAL explica, igualmente, que las jornadas laborales excesivas  \u201cafectan la salud y el bienestar de las personas trabajadoras y sus familias, adem\u00e1s, generan riesgos de trabajo y la productividad\u201d. Y considera que no hay una oferta gubernamental en este sentido. Su recomendaci\u00f3n, no obstante, es limitada y en cierto sentido va en una direcci\u00f3n equivocada: establecer una estrategia que garantice \u201cuna remuneraci\u00f3n justa por las horas trabajadas\u201d y \u201casegurar el pago de las horas extras\u201d. Curiosamente no recomienda la reducci\u00f3n de la jornada como ya lo sugiri\u00f3 la presidenta Sheinbaum.<\/p>\n\n\n\n

Otro reto se refiere a los contratos y la estabilidad laboral, la cual afecta especialmente a las personas trabajadoras en condiciones de informalidad, empleos temporales o subcontratadas. Y reconoce que se requiere fortalecer la fiscalizaci\u00f3n (se entiende que la inspecci\u00f3n en los centros de trabajo) para \u201cidentificar omisiones e irregularidades\u201d (por parte de los empleadores). No se\u00f1ala, sin embargo, que el propio gobierno federal es uno de los principales responsables de estas carencias.<\/p>\n\n\n\n

Un apartado muy incompleto trata de la  \u201cimplementaci\u00f3n deficiente de la justicia laboral y la falta de inspecci\u00f3n\u201d. La recomendaci\u00f3n se limita a promover mecanismos para \u201cfortalecer la negociaci\u00f3n colectiva\u2026\u201d y omite, quiz\u00e1s por razones de su enfoque, una revisi\u00f3n cr\u00edtica de la implementaci\u00f3n de las reformas de 2019 y el funcionamiento de nuevas instituciones como los centros de conciliaci\u00f3n y los juzgados en la materia adscrito al poder judicial.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, el documento pasa por alto por lo menos otros dos \u201cretos\u201d: el sistema de pensiones contributivas administradas por empresas privadas que arrastra serios problemas de cobertura y escasas posibilidades de obtener una pensi\u00f3n (por la baja densidad de cotizaci\u00f3n) de muchos trabajadores. Tampoco se refiere a un problema fundamental: la salud en el trabajo, es decir, pol\u00edticas para prevenir y remediar los riesgos laborales.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de sus limitaciones, el documento tiene la virtud de hacer patente las \u00e1reas en las que las pol\u00edticas p\u00fablicas han sido insuficientes o en las que de plano no hay ninguna estrategia. Esto es m\u00e1s claro en el caso de los asuntos relacionados con el fomento y la protecci\u00f3n al empleo y el trabajo infantil.<\/p>\n\n\n\n

De esta manera, las autoridades laborales a nivel federal pero tambi\u00e9n a nivel local, deber\u00edan tomar nota de estas ausencias y fallas. El anuncio de retomar la discusi\u00f3n de las cuarenta horas y otros como la \u201cley silla\u201d, la seguridad social para trabajadores de plataformas digitales, la brecha de g\u00e9nero, y el aumento del aguinaldo, resultan muy positivas.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo,  no se ha anunciado nada, por ejemplo, acerca de la necesidad de un seguro de desempleo. Asimismo,  se requiere, urgentemente,  una  evaluaci\u00f3n de los programas para la intermediaci\u00f3n, la vinculaci\u00f3n, la capacitaci\u00f3n y la formaci\u00f3n laborales.  Y definir claramente una estrategia para erradicar el trabajo infantil.<\/p>\n\n\n\n

Las pol\u00edticas del gobierno federal no pueden omitir estos asuntos sobre todo en momentos en que se presentan dos factores aparentemente contradictorios: por un lado, la ca\u00edda de la actividad econ\u00f3mica y por lo tanto de la creaci\u00f3n de empleos; y por otro, las anunciadas nuevas oportunidades de inversi\u00f3n por el \u201cnearshoring\u201d. Para abordar ambas cuestiones, las recomendaciones de CONEVAL y otras que pueden surgir de la discusi\u00f3n en el Congreso y que fueron omitidas en el documento, deben formar parte de la agenda legislativa.<\/p>\n\n\n\n

saulescobar.blogspot.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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