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Yaneth Angelica Tamayo Avalos<\/strong><\/p>\n\n\n\n Parte I<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u201cLos pueblos que no conocen su historia est\u00e1n condenados a repetirla\u201d <\/em><\/p>\n\n\n\n SemM\u00e9xico, Quer\u00e9taro, Qro., 24 de septiembre, 2024.-La falta de memoria hist\u00f3rica es un elemento que ha sabido aprovechar el partido oficialista para instruir a sus simpatizantes, pero tambi\u00e9n, las lecciones no aprendidas de la ciudadan\u00eda han jugado un papel determinante en la pol\u00edtica y democracia de nuestro pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Y un ejemplo de ello, es la reforma constitucional que incorpora a la Guardia Nacional a la Secretar\u00eda de la Defensa Nacional, decisi\u00f3n que ante los ojos de una mayor\u00eda parece insignificante.<\/p>\n\n\n\n Se han olvidado que uno de los problemas por los que hist\u00f3ricamente ha transitado M\u00e9xico, tiene que ver con su pasado represor y con la implementaci\u00f3n de modelos de seguridad nacional que se han ejecutado, los cuales han puesto en peligro la democracia y los derechos humanos de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n De que va la reforma<\/strong><\/p>\n\n\n\n La reforma constitucional tiene por objetivo reconocer a la Guardia Nacional como una fuerza de seguridad p\u00fablica profesional de car\u00e1cter permanente<\/strong>, dependiente de la Secretar\u00eda de la Defensa Nacional.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, se establece que el ministerio p\u00fablico (fiscal\u00edas) y las instituciones policiales de los tres \u00f3rdenes de gobiern<\/strong>o, incluida la Guardia Nacional, deben coordinarse entre s\u00ed para cumplir los fines de la seguridad p\u00fablica, motivo por el cual se estipula que la investigaci\u00f3n de los delitos que le corresponde al Ministerio P\u00fablico y a las polic\u00edas, en el \u00e1mbito de su competencia, estar\u00e1n bajo la conducci\u00f3n y mando de la Guardia Nacional.<\/p>\n\n\n\n Para lo cual, se transferir\u00e1 a la SEDENA los recursos presupuestarios y financieros que le corresponder\u00edan a la extinta Polic\u00eda Federal y la Guardia Nacional, con excepci\u00f3n de aquellos requeridos para el personal que continuar\u00e1, bajo la adscripci\u00f3n de la Secretar\u00eda del ramo de Seguridad P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n Asimismo, se precisa que la persona titular de la Comandancia de la Guardia Nacional, ser\u00e1 designada por la<\/strong> presidencia de la rep\u00fablica<\/strong> a propuesta del titular de la Secretar\u00eda de la Defensa Nacional y ratificada por el senado.<\/p>\n\n\n\n Ahora bien, contradictoriamente la misma propuesta establece que<\/strong>, en tanto no exista personal con formaci\u00f3n de Guardia Nacional con la jerarqu\u00eda de general de divisi\u00f3n de guardia nacional en activo, dicha designaci\u00f3n recaer\u00e1 en un general de Divisi\u00f3n del Ej\u00e9rcito<\/strong>, quien ser\u00e1 capacitado en materia de seguridad p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n Los cambios constitucionales tambi\u00e9n estipulan que en tiempo de paz ninguna autoridad militar puede ejercer m\u00e1s funciones que las que \u201ctenga previstas en esta Constituci\u00f3n y las leyes que de ella emanen\u201d<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, la ley per se, ya le confiere al mando militar funciones fuera de su \u00e1mbito, el hecho de actuar de forma permanente en materia de seguridad interna y de seguridad publica en los tres \u00f3rdenes de gobierno, rebasa el l\u00edmite a las actividades y a la temporalidad establecida **<\/p>\n\n\n\n Para analizar el papel y el lugar que las fuerzas armadas tienen en la Constituci\u00f3n mexicana no pueden dejarse de hacer algunas consideraciones de car\u00e1cter hist\u00f3rico y pol\u00edtico. Son la historia y la pol\u00edtica las que nos proporcionan algunas claves para realizar una correcta lectura del texto constitucional. Por s\u00ed mismo, dicho texto no nos podr\u00eda proporcionar el cuadro completo para comprender lo que han sido y son las fuerzas armadas en M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n M\u00e9xico y su pasado represor<\/strong><\/p>\n\n\n\n Desde principios de los a\u00f1os sesenta, M\u00e9xico ha estado sometido a procesos parciales de militarizaci\u00f3n que se han adoptado como modelos de seguridad nacional o estrategias de seguridad que, en tiempos pasados ocasionaron enfrentamientos motivados por la b\u00fasqueda de la democracia y el cambio del gobierno autoritario. <\/p>\n\n\n\n Ocasionando desapariciones forzadas, torturas, abusos sexuales, matanzas, ejecuciones extrajudiciales, detenciones clandestinas, represi\u00f3n a la libertad de expresi\u00f3n, pero sobre todo \u00e9l impedimento al acceso a la justicia y al esclarecimiento de la verdad. <\/p>\n\n\n\n Acciones que, si se recuerdan bien fueron propiciadas por la intervenci\u00f3n violenta y represiva del ej\u00e9rcito mexicano y de autoridades pertenecientes directamente del Ejecutivo. <\/p>\n\n\n\n Situaciones que generaron que M\u00e9xico fuera condenado por m\u00faltiples violaciones a derechos humanos ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Si bien, dichas sentencias exhibieron al Estado como un r\u00e9gimen autoritario, fue gracias a estas que se logr\u00f3 delimitar la competencia de las fuerzas militares para que dejaran de intervenir en asuntos de seguridad p\u00fablica donde se ve\u00edan involucrados civiles. <\/p>\n\n\n\n Pero, este logro que cost\u00f3 m\u00faltiples vidas y sufrimiento a las personas que en carne propia vivieron la represi\u00f3n militar, fue arrebatado por el Ejecutivo en la administraci\u00f3n de Felipe Calder\u00f3n, quien a forma de legitimaci\u00f3n ante la ciudadan\u00eda despu\u00e9s de un cuestionado triunfo electoral, otorg\u00f3 nuevamente el poder a las fuerzas armadas para intervenir en asuntos de seguridad p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n Bajo una supuesta guerra contra las drogas, en donde se empecin\u00f3 en una declaratoria de guerra contra el narcotr\u00e1fico; desplazando al ej\u00e9rcito mexicano por las calles de todo el pa\u00eds e implementando retenes militares y estados de excepci\u00f3n, as\u00ed como la presencia de mandos militares en las direcciones de seguridad p\u00fablica de los Estados. <\/p>\n\n\n\n Ocasionando nuevamente, levantones, agresiones sexuales contra mujeres, el asesinato de inocentes, ataques directos contra periodistas, tortura, criminalizaci\u00f3n contra las y los j\u00f3venes y dem\u00e1s atropellos, lo que represent\u00f3 violaciones sistem\u00e1ticas a los derechos humanos de la ciudadan\u00eda. <\/p>\n\n\n\n Tan es as\u00ed que la CNDH del 2006 a 2009, emiti\u00f3 m\u00e1s de 40 recomendaciones que, de acuerdo con sus investigaciones, confirmaban esos il\u00edcitos. <\/p>\n\n\n\n Pero, adem\u00e1s inform\u00f3 que a principios de 2011 hab\u00eda recibido cerca de 1 500 quejas por violaciones a derechos humanos de civiles contra la Secretar\u00eda de la Defensa Nacional (SEDENA), 500 contra la Marina y mil contra la Polic\u00eda Federal Preventiva, indicando que las quejas contra estas instituciones militares y de seguridad hab\u00edan aumentado entre 10 y 15% en los \u00faltimos tres a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n