Sa\u00fal Escobar Toledo<\/p>\n\n\n\n
SemM\u00e9xico, Cd. de M\u00e9xico, 5 de septiembre, 2024.- El fin del sexenio reclama un conjunto de revisiones de las pol\u00edticas p\u00fablicas, las enmiendas legales y sus resultados. Una de las m\u00e1s importantes y complejas se refiere a la reforma laboral de 2017 \u2013 2019. Si bien los cambios constitucionales se llevaron a cabo en el sexenio anterior, las reformas a la Ley Federal del Trabajo y su implementaci\u00f3n correspondieron al periodo del presidente L\u00f3pez Obrador. <\/p>\n\n\n\n
Para tratar de analizar este asunto, propongo observarlo en diferentes planos: 1) La ley, es decir, el texto de las reformas; 2) Las instituciones encargadas de su implementaci\u00f3n; 3) El entorno pol\u00edtico y econ\u00f3mico en que se aprob\u00f3 y se ha puesto en pr\u00e1ctica; y 4) la respuesta de los trabajadores mexicanos a dicha reforma. <\/p>\n\n\n\n
Cada una de estas dimensiones del an\u00e1lisis tiene caracter\u00edsticas propias, pero al mismo tiempo est\u00e1n interrelacionados. De esta manera, si alguna se modifica, se puede alterar el conjunto. Sin embargo, es necesario discutir cada una de ellas en lo particular para despu\u00e9s integrar el an\u00e1lisis y entender las posibilidades de una transformaci\u00f3n de las relaciones laborales y el surgimiento de un nuevo movimiento sindical en M\u00e9xico. Aqu\u00ed un resumen de este examen: <\/p>\n\n\n\n
El texto de la ley. La reforma constitucional y las enmiendas a la LFT fueron propuestas por el presidente de la rep\u00fablica en turno (Pe\u00f1a Nieto en 2017; y AMLO en 2019) y votadas por el Congreso de la Uni\u00f3n. No obstante, ambas fueron discutidas y aprobadas en un lapso relativamente breve. La participaci\u00f3n de las organizaciones de trabajadores, abogados y especialistas fue escasa. Lo anterior fue resultado de las presiones internacionales para aprobar las reformas y parad\u00f3jicamente de algunas presiones internas para no hacerlo. En lo que toca a las reformas a la LFT, el flamante gobierno de AMLO y los legisladores de MORENA seguramente pensaron que era el momento propicio para poner en los textos legales un conjunto de propuestas que se hab\u00edan discutido al menos durante veinte a\u00f1os por abogados y sindicalistas democr\u00e1ticos; incluso fueron propuestas en la C\u00e1mara de Diputados varias veces por dirigentes de la UNT (pilotos y telefonistas) que hab\u00edan sido electos como diputados bajo las siglas del PRD. <\/p>\n\n\n\n
A pesar de la premura, los textos aprobados tienen una virtud innegable: recogen la idea de un sindicalismo democr\u00e1tico y participativo, y la necesidad de una nueva justicia laboral suprimiendo las Juntas de Conciliaci\u00f3n y Arbitraje. As\u00ed, construyeron, en el papel, una realidad in\u00e9dita, completamente nueva en el pa\u00eds. <\/p>\n\n\n\n
Las Instituciones. Las reformas crearon nuevas instituciones, particularmente el Centro de Conciliaci\u00f3n Federal y los estatales; y los juzgados laborales del Poder Judicial. Ninguna de estas instituciones ten\u00eda antecedentes ni legales ni pr\u00e1cticos en la vida del pa\u00eds. Por ejemplo, los jueces laborales eran figuras completamente ajenas a la realidad y la normatividad legal de nuestro pa\u00eds. De esta manera, se habilitaron togados<\/em> laborales pr\u00e1cticamente de un d\u00eda para el otro. El resultado ha sido dispar, aunque parecer\u00eda que ha privado la actuaci\u00f3n de jueces que poco entienden de asuntos laborales, o interpretan mal su funci\u00f3n, o francamente han decidido apoyar a las empresas. <\/p>\n\n\n\n En cierto modo, lo anterior refleja la baja estima que el derecho laboral ha tenido en nuestra sociedad en las \u00faltimas d\u00e9cadas. Y es que los asuntos del trabajo dejaron de ser una preocupaci\u00f3n del Estado mexicano: las relaciones obrero-patronales y los conflictos laborales fueron sometidos a una forma peculiar de regulaci\u00f3n, basada en contratos de protecci\u00f3n y sindicatos fantasma. Adem\u00e1s, las instituciones laborales como la Comisi\u00f3n Nacional de Salarios M\u00ednimos dejaron de funcionar en la pr\u00e1ctica. Los incrementos se decid\u00edan en el Banco de M\u00e9xico y la Secretar\u00eda de Hacienda. <\/p>\n\n\n\n Por lo anterior, el Centro de Conciliaci\u00f3n y los juzgados laborales empezaron a funcionar con profesionistas que no recibieron la preparaci\u00f3n acad\u00e9mica adecuada ni han tenido una pr\u00e1ctica profesional ad hoc<\/em>. Sin duda, se requiere una capacitaci\u00f3n intensiva de nuevos funcionarios y un di\u00e1logo con las universidades del pa\u00eds para que actualicen y mejoren la preparaci\u00f3n acad\u00e9mica de sus alumnos, acorde con las nuevas instituciones. <\/p>\n\n\n\n A pesar de todo, la implementaci\u00f3n de la reforma en sus primeros a\u00f1os consisti\u00f3 en la desaparici\u00f3n de miles de contratos colectivos y sindicatos ficticios, lo que a mi modo de ver puede considerarse un gran logro ya que removi\u00f3 estos instrumentos que eran legales, pero al mismo tiempo un obst\u00e1culo para la organizaci\u00f3n libre de los trabajadores. <\/p>\n\n\n\n El entorno pol\u00edtico y social. Las reformas constitucionales y a la LFT fueron resultado de un conjunto de circunstancias hist\u00f3ricas que se presentaron en corto tiempo y que propiciaron una situaci\u00f3n in\u00e9dita: la presi\u00f3n de los socios comerciales de un tratado que construy\u00f3 EU para tratar de frenar la influencia de China; la sorpresiva derrota de los dem\u00f3cratas en las elecciones de 2016 en ese pa\u00eds frente a un candidato ajeno al establishment pol\u00edtico; luego, el propio fracaso del personaje, Trump, para reelegirse; y la victoria de Biden, el cual tuvo que rehacer sus relaciones con los sindicatos y redefinir sus pol\u00edticas p\u00fablicas en materia de trabajo y econom\u00eda. Uno de los resultados de estos cambios, fue el nuevo TMEC y su cap\u00edtulo laboral. Por otro lado, ocurri\u00f3 el triunfo de AMLO en las elecciones de 2018, lo que trajo una nueva pol\u00edtica, sobre todo en materia de los salarios m\u00ednimos. Posteriormente, con la presi\u00f3n de EU, el gobierno present\u00f3 un proyecto de reformas a la LFT en materia de democracia sindical y justicia laboral. <\/p>\n\n\n\n Esta sucesi\u00f3n de mudanzas reflej\u00f3 algo m\u00e1s profundo. El mundo sufri\u00f3 una transformaci\u00f3n en la medida en que los gobiernos de los pa\u00edses desarrollados, principalmente EU, abandonaron el esquema del libre comercio para adoptar el del comercio regulado por razones pol\u00edticas internas y su creciente pugna con China. En el caso de M\u00e9xico, con el TMEC, dicho cambio se tradujo en que, ahora, el gobierno de EU vigila que las empresas multinacionales respeten los derechos de los trabajadores en M\u00e9xico. Un fen\u00f3meno imposible de imaginar hace muy poco tiempo.<\/p>\n\n\n\n El problema es que la integraci\u00f3n econ\u00f3mica con Estados Unidos ha sido afectada por los vaivenes de la pol\u00edtica interna de nuestro vecino norte\u00f1o. Las elecciones de noviembre y el triunfo de Trump podr\u00edan cambiar radicalmente la relaci\u00f3n bilateral incluyendo los asuntos laborales. <\/p>\n\n\n\n As\u00ed las cosas, el avance de la reforma laboral no depende exclusivamente de las pol\u00edticas internas del gobierno de M\u00e9xico. Sin embargo, la opini\u00f3n de los trabajadores y sus organizaciones sindicales ser\u00e1n indispensable para la toma de decisiones del futuro gobierno de la presidenta Sheinbaum, sobre todo, si se presenta una grave confrontaci\u00f3n con Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n La respuesta de los trabajadores. La reforma laboral, como hemos expuesto, se construy\u00f3 en una coyuntura excepcional. Por ello, los trabajadores han asimilado muy lentamente las oportunidades que abrieron los cambios ocurridos entre 2017-2019. A lo anterior hay que agregar la existencia de una \u201ccultura\u201d laboral que se foment\u00f3 durante d\u00e9cadas debido a la existencia de sindicatos ficticios o acostumbrados a pactar con las empresas d\u00f3cilmente sin consultar a sus agremiados. Tambi\u00e9n, con una pol\u00edtica laboral que trat\u00f3 de mantener un mercado de trabajo controlado con bajos salarios, pobres condiciones de trabajo y cero conflictos. <\/p>\n\n\n\n En este contexto, los sindicatos se convirtieron en organizaciones ajenas a los trabajadores, distantes de sus problemas cotidianos (sus condiciones de trabajo: accidentes, insalubridad, abusos patronales, impago de horas extras, inmovilidad del escalaf\u00f3n, etc.) e incapaces de proporcionar una mejor\u00eda de sus ingresos laborales. <\/p>\n\n\n\n Bajo estas circunstancias, los trabajadores se acostumbraron a la inmovilidad, el conformismo e incluso el rechazo a la organizaci\u00f3n colectiva. Se generaliz\u00f3 la cultura de la resignaci\u00f3n, el individualismo y la ignorancia de la Ley y las experiencias de lucha sindical. <\/p>\n\n\n\n Cambiar esa cultura es indispensable para el avance de la reforma laboral. Para ello se requiere una acci\u00f3n concertada entre las organizaciones democr\u00e1ticas y el gobierno federal para difundir los derechos laborales. Pero tambi\u00e9n y, sobre todo, las organizaciones sindicales tienen que demostrar que son capaces de conquistar nuevos logros, como la semana de 40 horas. Asimismo, que pueden renovarse y abrir espacios para las nuevas generaciones. Y que la toma de decisiones colectivas debe ser un modo de vida cotidiano. <\/p>\n\n\n\n En cualquier caso, debe quedar claro que la democratizaci\u00f3n de los sindicatos no depender\u00e1 de la voluntad de las autoridades laborales sino de la movilizaci\u00f3n de los trabajadores. La reforma laboral abri\u00f3 un camino. Despu\u00e9s de tantos a\u00f1os de silencio, la voz de los trabajadores empieza a escucharse. Para algunos d\u00e9bilmente, para otros con mayor claridad que en el pasado inmediato. Lo que parece innegable es que se ha iniciado una ruta de cambio. Ya veremos quienes se estacionan en el pasado y aquellos que apuestan al futuro. <\/p>\n\n\n\n saulescobar.blogspot.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Sa\u00fal Escobar Toledo SemM\u00e9xico, Cd. de M\u00e9xico, 5 de septiembre, 2024.- El fin del sexenio reclama un conjunto de revisiones de las pol\u00edticas p\u00fablicas, las enmiendas legales y sus resultados. Una de las m\u00e1s importantes y complejas se refiere a la reforma laboral de 2017 \u2013 2019. 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