Yaneth Tamayo Avalos<\/p>\n\n\n\n
SemM\u00e9xico, Quer\u00e9taro, Qro. 14 de abril, 2024.- En M\u00e9xico hay 68 pueblos ind\u00edgenas, cada uno con sus propios usos y costumbres, tradiciones y lenguas, de las que existen m\u00e1s de 360 variantes. Estos pueblos se conforman por 25.6 millones de personas que se autoidentifican como ind\u00edgenas, cifra que representa el 21.5% de la poblaci\u00f3n mexicana, de las cuales 51.1% son mujeres y 48.9% hombres, de acuerdo con datos del INEGI.<\/p>\n\n\n\n
Este grupo de personas conforman los llamados pueblos originarios, quienes en su mayor\u00eda se encuentran establecidos en el sur, oriente y sureste del territorio nacional: Oaxaca, Chiapas, Veracruz, Puebla y Yucat\u00e1n. Estas cinco entidades concentran el 61.09% de la poblaci\u00f3n total de habla ind\u00edgena.<\/p>\n\n\n\n
Ahora bien, una de las principales caracter\u00edsticas de los pueblos originarios y que se relaciona con su condici\u00f3n pluricultural, es la llamada autodeterminaci\u00f3n, la cual se encuentra reconocida en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n
Y garantiza la autonom\u00eda y libre determinaci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas, esto es, el poder regularse por normas internas y tener autoridades judiciales propias. Esta forma de autogobierno com\u00fanmente llamada \u201cusos y costumbres\u201d tiene su origen en la cosmovisi\u00f3n particular de cada etnia, articuladas a estructuras socioculturales en permanente cambio, pero que se ha mantenido hasta nuestros d\u00edas.<\/p>\n\n\n\n
Estas reglas de convivencia y definiciones jur\u00eddicas particulares, han garantizado modos de orden, sociabilidad y distribuci\u00f3n, dentro de los pueblos originarios, sin que ellos vean afectados su historia y cultura.<\/p>\n\n\n\n
A pesar de que estos pueblos se encuentran reconocidos por la Constituci\u00f3n, este sector de la poblaci\u00f3n ha estado hist\u00f3ricamente subrepresentado en los espacios de toma de representaci\u00f3n y decisi\u00f3n pol\u00edtica, lo que ha afectado gravemente en sus intereses colectivos.*<\/p>\n\n\n\n
De ah\u00ed que, el Estado mexicano haya implementado acciones afirmativas para promover la inclusi\u00f3n de este sector de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Por ejemplo, en 2005 se llev\u00f3 a cabo la primera redistritaci\u00f3n electoral federal en la que se identificaron 28 distritos ind\u00edgenas, con lo cual en 2006 accedieron a una diputaci\u00f3n 14 personas ind\u00edgenas; en 2009 ganaron 10, en 2012 fueron electos siete ind\u00edgenas; en 2015 \u00fanicamente en seis de los 28 distritos referidos accedieron personas con identidad \u00e9tnica.<\/p>\n\n\n\n
Mientras que en 2018, se oblig\u00f3 a los partidos a postular, paritariamente, f\u00f3rmulas integradas por personas ind\u00edgenas en, por lo menos, 13 de los 28 distritos electorales federales ind\u00edgenas.**<\/p>\n\n\n\n
Esto hizo posible que, en las elecciones del 2020, la Legislatura de la C\u00e1mara de Diputados contara con 20 legisladores de origen ind\u00edgena por mayor\u00eda relativa y 31 por representaci\u00f3n proporcional.<\/p>\n\n\n\n
Si bien, desde el 2018 la aplicacio\u0301n de acciones afirmativas para diputaciones federales han sido un avance en la reprsentaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n ind\u00edgena, esto no significa que exista una representaci\u00f3n total, de hecho no hay un mandato para elegir senaduri\u0301as de procedencia indi\u0301gena y a las personas indi\u0301genas que contienden por cargos de representacio\u0301n, los partidos poli\u0301ticos las envi\u0301an a distritos donde tienen nulas posibilidades de ganar. ***<\/p>\n\n\n\n
Ahora bien, es cierto que a nivel local hay algunas entidades federativas con una mayor poblaci\u00f3n ind\u00edgena, que tienen la oportunidad de elegir a sus autoridades (representantes de ayuntamientos) a trav\u00e9s de sus sistemas normativos ind\u00edgenas. Pero eso, no implica la existencia de una representaci\u00f3n total para todas las personas que se se autoidentifican como tal.
Primero, porque no todas se concentran en determinados Estados; segundo; porque su cosmovisi\u00f3n e intereses colectivos son diferentes entre cada poblaci\u00f3n; y tercero, por la falta de impulso legislativo en materia de pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n
Hasta este momento, no existe la capacidad institucional para tomar en cuenta los criterios demogra\u0301ficos y jur\u00eddicos de la poblacio\u0301n indi\u0301gena para la elaboracio\u0301n de legislacio\u0301n y programas de poli\u0301tica pu\u0301blica.<\/p>\n\n\n\n
La participacio\u0301n poli\u0301tica implica estar presente y estar representado en los o\u0301rganos facultados para ello. Sin embargo, esta no solo se limita a obtener una curul y formar parte de un o\u0301rgano pu\u0301blico colegiado.<\/p>\n\n\n\n
La representacio\u0301n tambie\u0301n esta\u0301 relacionada con lograr que las voces, opiniones y perspectivas de la ciudadani\u0301a este\u0301n presentes en los procesos de discusio\u0301n, negociacio\u0301n, disen\u0303o y hechura de las poli\u0301ticas pu\u0301blicas.<\/p>\n\n\n\n
Del 2020 al presente a\u00f1o, de las diversas iniciativas propuestas solo 5 han sido impulsadas, aunque permanecen en revisi\u00f3n y otras pendientes de dictaminaci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n
\u2022 Acci\u00f3n afirmativa en materia electoral, que consta en la ampliaci\u00f3n de postulaciones de personas ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n
\u2022 Reconocimiento en la Constitucio\u0301n de instancias judiciales en la especialidad de materia indi\u0301gena.<\/p>\n\n\n\n
\u2022 Inicitiva con proyecto de decreto, sobre la constitucio\u0301n de monopolios que sean explotados directamente por las comunidades, sobre produccio\u0301n de sus artes y artesani\u0301as, asi\u0301 como sobre otros rubros econo\u0301micos.<\/p>\n\n\n\n
\u2022 Iniciativa mediante la que se armoniza lo acordado en los Acuerdos de San Andr\u00e9s Larra\u00ednzar, Chiapas (1996), respecto a la reconstrucci\u00f3n del sujeto ind\u00edgena como sujeto social del derecho internacional. Dicho documento, signado por el Gobierno Federal y el Ej\u00e9rcito Zapatista de Liberaci\u00f3n Nacional (EZLN).<\/p>\n\n\n\n
\u2022 Reforma constitucional que plantea modificar 16 art\u00edculos de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, \u201cpara alcanzar el anhelo de justicia que reclaman hist\u00f3ricamente los pueblos ind\u00edgenas, a trav\u00e9s de la transformaci\u00f3n sustantiva de las actuales estructuras pol\u00edticas, jur\u00eddicas y econ\u00f3micas, que rigen la organizaci\u00f3n del Estado mexicano.
En conclusi\u00f3n, las acciones afirmativas han logrado mejorar la representacio\u0301n legislativa de los pueblos originarios, pero solo se ha logrado materializar una representaci\u00f3n que se mantiene en lo simb\u00f3lico.<\/p>\n\n\n\n
Es importante saber, cua\u0301les son los efectos reales que genera la aplicacio\u0301n de acciones afirmativas, pues la representaci\u00f3n democratica no se concreta solo con el hecho de participar en una contienda electoral u ocupando una curul, sino que se materializa cuando los representantes tienen la capacidad de garantizar las demandas de los grupos por los que fueron electos.<\/p>\n\n\n\n
*De acuerdo con la reforma constitucional de paridad de g\u00e9nero de 2019, el Estado mexicano \u201creconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades ind\u00edgenas a la libre determinaci\u00f3n y, en consecuencia, a la autonom\u00eda para elegir, en los municipios con poblaci\u00f3n ind\u00edgena, representantes ante los ayuntamientos, observando el principio de paridad de g\u00e9nero conforme a las normas aplicables\u201d (CPEUM, art. 2).
** http:\/\/bibliodigitalibd.senado.gob.mx\/bitstream\/handle\/123456789\/4956\/ML_192.pdf?sequence=1&isAllowed=y
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