{"id":61948,"date":"2023-01-26T14:57:11","date_gmt":"2023-01-26T20:57:11","guid":{"rendered":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/?p=61948"},"modified":"2023-01-26T14:57:13","modified_gmt":"2023-01-26T20:57:13","slug":"opinion-la-reforma-fiscal-un-tabu-mexicano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/opinion-la-reforma-fiscal-un-tabu-mexicano\/","title":{"rendered":"Opini\u00f3n| La reforma fiscal: un tab\u00fa mexicano<\/strong>"},"content":{"rendered":"\n

Sa\u00fal Escobar Toledo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

SemM\u00e9xico, Ciudad de M\u00e9xico, 26 de enero del 2023.- Oxfam, una organizaci\u00f3n internacional que se autodenomina como \u201cun movimiento global que trabaja en 94 pa\u00edses para poner fin a la injusticia de la pobreza y acabar con la desigualdad\u201d, acaba de dar a conocer un documento acerca de los impuestos a las grandes fortunas en M\u00e9xico (ver: oxfammexico.com). No es el \u00fanico colectivo que ha hablado del tema. Un grupo de distinguidas y distinguidos economistas crearon un \u201claboratorio mundial de la desigualdad\u201d que se puede consultar en wid.world. Por su lado, la CEPAL, ha publicado regularmente diversos ensayos e informes acerca de Am\u00e9rica Latina. En M\u00e9xico, la UNAM ha contribuido con reflexiones muy importantes a trav\u00e9s de sus institutos (IIE y IIS), la Facultad de Econom\u00eda y el PUED, para no mencionar otros centros de estudio prestigiados.<\/p>\n\n\n\n

Vale la pena llamar de nueva cuenta la atenci\u00f3n acerca de la desigualdad y la reforma fiscal, ya que la pandemia, sumada a otros acontecimientos mundiales, como la guerra en Ucrania y la inflaci\u00f3n, han agravado estos fen\u00f3menos. Seg\u00fan Oxfam, \u201clos s\u00faper ricos y ricas fueron los grandes ganadores de estas crisis en M\u00e9xico, pues han visto crecer sus fortunas en un 33 por ciento desde el inicio de la pandemia hasta noviembre de 2022, mientras la econom\u00eda nacional creci\u00f3 apenas en 0.28 % en ese mismo per\u00edodo\u2026 Las fortunas de los s\u00faper ricos\/as crecieron 117 veces m\u00e1s r\u00e1pido que el resto de la econom\u00eda\u2026 y sin pagar ni un peso m\u00e1s por estas ganancias extraordinarias\u201d. Ello, por supuesto, aument\u00f3 las desigualdades en \u201cun pa\u00eds en el que el 1 por ciento m\u00e1s rico de la poblaci\u00f3n -apenas 1.2 millones de personas- concentra casi 47 de cada 100 pesos de riqueza nacional\u201d. Y sumi\u00f3 en la pobreza a un n\u00famero mayor de mexicanos y mexicanas.<\/p>\n\n\n\n

Lo anterior, a pesar de algunas medidas tomadas por el gobierno como el aumento de los salarios m\u00ednimos y otras reformas legales como la que regula la subcontrataci\u00f3n y las que tienen que ver con la democracia sindical, la justicia laboral y la contrataci\u00f3n colectiva leg\u00edtima. Igualmente, hay que tomar en cuenta los programas sociales, destacadamente el de la pensi\u00f3n para adultas y adultos mayores de car\u00e1cter universal. Y, adem\u00e1s, el esfuerzo para recaudar m\u00e1s, sobre todo de las y los grandes contribuyentes.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, el saldo ha sido muy favorable para las y los m\u00e1s ricos. Seg\u00fan Oxfam, a pesar de los beneficios extraordinarios que este peque\u00f1o sector de la sociedad obtuvo en los \u00faltimos a\u00f1os, su aportaci\u00f3n para sufragar los gigantescos costos de las crisis derivadas de la pandemia de Covid-19 no aument\u00f3 significativamente. El problema radica en que pagan pocos impuestos: \u201cLos causantes con ingresos arriba de 500 millones de pesos anuales apenas representaron el 0.03 % de la recaudaci\u00f3n total de impuestos y el 13.6 % de la contribuci\u00f3n de las personas f\u00edsicas en 2021\u201d. Por su parte, \u201clas grandes empresas en M\u00e9xico pagaban hasta 2021 unas tasas efectivas de impuesto sobre la renta (ISR) entre el 1 y 8 por ciento del total de ingresos, dependiendo de la actividad econ\u00f3mica, muy por debajo del 30 por ciento que establece la ley\u201d. Esto ocurre debido a la capacidad de elusi\u00f3n y evasi\u00f3n de los poderosos\/as incluyendo la recurrencia a los para\u00edsos fiscales, pero tambi\u00e9n a que las leyes disponen una carga muy baja para los ingresos de las y los grandes contribuyentes y a la ausencia de un gravamen a la riqueza (es decir, al patrimonio material y financiero).<\/p>\n\n\n\n

Lo anterior ha tenido como resultado que la recaudaci\u00f3n total de impuestos sea equivalente al 17.8 % del PIB. Este nivel de recaudaci\u00f3n es menor que el del promedio entre los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe -equivalente al 21.9 % del PIB- y de los pa\u00edses de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE) -equivalente al 33.6 % del PIB, una situaci\u00f3n que se arrastra desde hace d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n

Consecuentemente, los recursos que destina la federaci\u00f3n a rubros tan importantes como la salud, la educaci\u00f3n, y la infraestructura son cada vez m\u00e1s insuficientes. Por ejemplo, \u201cel gobierno federal en 2021 invirti\u00f3 pr\u00e1cticamente lo mismo en salud p\u00fablica que en los pagos del servicio de la deuda… En el a\u00f1o 2020, en pleno confinamiento por la pandemia global de Covid-19, esta situaci\u00f3n fue incluso peor: el gasto en salud en ese a\u00f1o fue menor que el gasto para el servicio de la deuda\u201d.<\/p>\n\n\n\n

De ah\u00ed la necesidad de una reforma fiscal que, como propone Oxfam, grave las grandes fortunas. \u201cEste impuesto debe tener una tasa del 2 por ciento para quienes posean m\u00e1s de 20 millones de pesos, del 3 por ciento para aquellas personas cuya fortuna se encuentre arriba de 100 millones de pesos, y del 5 por ciento para los milmillonarios\/as -es decir, quienes tienen fortunas de m\u00e1s de 20 mil millones de pesos o mil millones de d\u00f3lares. (De esta manera) se podr\u00eda recaudar hasta 270,000 millones de pesos anuales\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n se proponen modificaciones fiscales profundas, progresivas y transparentes que \u201caspiren a un incremento sistem\u00e1tico del impuesto sobre la renta a los causantes de mayores ingresos\u201d; igualar las tasas que se cobran tanto al trabajo como el capital; fijar grav\u00e1menes a las grandes herencias y donaciones; y revisar los impuestos actuales a la propiedad, como el predial y la tenencia, para que contribuyan de manera m\u00e1s progresiva.<\/p>\n\n\n\n

Oxfam subraya que, \u201ctras d\u00e9cadas de una falsa creencia de que los impuestos a las grandes fortunas desincentivan la inversi\u00f3n y reducen el crecimiento\u2026 (\u00c9stos) empiezan a formar parte del futuro de Am\u00e9rica Latina\u2026 nuevos gobiernos progresistas han iniciado una ola de reformas fiscales progresistas\u201d. Hasta ahora, podemos contar con los casos de:<\/p>\n\n\n\n

Argentina con la Ley de Solidaridad y Aporte Extraordinario de las Grandes Fortunas de 2020, que estableci\u00f3 un impuesto no recurrente al patrimonio de las grandes fortunas en el pa\u00eds; Bolivia instaur\u00f3 un gravamen a las 152 personas m\u00e1s ricas del pa\u00eds, superiores a los 4.3 millones de d\u00f3lares de manera anual y permanente, y tasas progresivas para las fortunas mayores a 7.2 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n

Colombia, por su lado, aprob\u00f3 recientemente una reforma fiscal que incluye un impuesto a las fortunas, eleva las contribuciones de las rentas y las ganancias de capital, y aplica un nuevo impuesto a los s\u00faper beneficios de empresas del sector extractivo.<\/p>\n\n\n\n

El presidente de Chile mand\u00f3 al Congreso una reforma tributaria que busca recaudar ingresos equivalentes al 4.1 % del PIB, incluye un mayor impuesto sobre la renta para los ingresos m\u00e1s elevados, un nuevo gravamen a las fortunas de las 6,300 personas m\u00e1s ricas del pa\u00eds, y mayores regal\u00edas al sector minero, uno de los m\u00e1s importantes de esa naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Y Brasil, con el flamante gobierno de Lula, ha indicado que busca avanzar con una reforma tributaria progresiva que se presentar\u00eda en abril 2023.<\/p>\n\n\n\n

La necesidad de instrumentar modificaciones legales para obtener mayores recursos ha tenido amplio consenso acad\u00e9mico y de las instituciones internacionales (incluso el FMI ha discutido este asunto). Sin embargo, en M\u00e9xico, la reforma fiscal sigue siendo un tab\u00fa, incluso para el gobierno L\u00f3pez Obrador (que tom\u00f3 posesi\u00f3n en 2018 y concluir\u00e1 en 2024), el cual se ha negado reiteradas veces a incluirlo en su agenda y a discutir su viabilidad; tampoco la mayor\u00eda parlamentaria de MORENA (el partido del oficialismo) ha mostrado inter\u00e9s en una reforma impositiva a la riqueza o a los ingresos m\u00e1s elevados, y a disminuir lo que pagan las y los trabajadores m\u00e1s pobres. El presidente incluso se ha exaltado ante este reclamo, llamado \u201cneoliberales\u201d a las instituciones y personas que han insistido en una reforma semejante.<\/p>\n\n\n\n

La postura de la administraci\u00f3n actual tiene precedentes que Oxfam recuerda: particularmente, en 1961, el gobierno de Adolfo L\u00f3pez Mateos encarg\u00f3 un informe especial al economista Nicholas Kaldor, el cual propuso una reforma fiscal que, entre otras cuestiones, incluy\u00f3 gravar las grandes fortunas. Este informe fue desechado y s\u00f3lo tuvo utilidad para la discusi\u00f3n acad\u00e9mica. Habr\u00e1 que recordar tambi\u00e9n la fallida reforma del presidente Echeverr\u00eda (1970-1976) a mitad de su sexenio, entre otros episodios del pasado reciente. Los secretarios\/as de Hacienda de este gobierno han considerado inoportuna una reforma como la aqu\u00ed descrita u otra similar, alegando que se vive un proceso inflacionario y un panorama internacional muy incierto.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, se\u00f1ala el informe Oxfam, la principal raz\u00f3n ha sido \u201cla oposici\u00f3n y resistencia activa de las \u00e9lites econ\u00f3micas\u201d, cosa que, en efecto se ha demostrado en diversas ocasiones. El asunto es pues, sobre todo pol\u00edtico. El temor de que esas \u00e9lites desaten una fuga de capitales o un conjunto de acciones que atente contra la estabilidad del gobierno en turno.<\/p>\n\n\n\n

La administraci\u00f3n de L\u00f3pez Obrador parec\u00eda tener la suficiente fuerza popular y legitimidad pol\u00edtica para enfrentar estos retos. De cualquier manera, ante la negativa oficial, muchos dan por sentado que no habr\u00e1 reformas este sexenio y esperan que la pr\u00f3xima administraci\u00f3n sea m\u00e1s sensible a este reclamo. Varios equipos de trabajo, compuestos por profesores\/as universitarios y personajes de la sociedad sin ataduras partidistas, siguen revisando diversas alternativas viables para presentarlas a la nueva administraci\u00f3n. Por lo pronto, ah\u00ed est\u00e1n los datos duros y los estudios que avalan la necesidad de la reforma fiscal.<\/p>\n\n\n\n

La presi\u00f3n social seguramente ser\u00e1 cada vez m\u00e1s fuerte ante las carencias del pa\u00eds. A ver cu\u00e1nto tiempo aguantan los gobiernos de la rep\u00fablica. Cuando se decidan a abrir el debate y llevarlo al Congreso, seguramente muchas agrupaciones progresistas participar\u00e1n de manera entusiasta hasta lograr una mayor justicia fiscal y una mejor distribuci\u00f3n del ingreso.<\/p>\n\n\n\n

saulescobar.blogspot.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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