{"id":58944,"date":"2022-11-15T16:13:16","date_gmt":"2022-11-15T22:13:16","guid":{"rendered":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/?p=58944"},"modified":"2023-07-21T19:21:57","modified_gmt":"2023-07-22T00:21:57","slug":"opinion-reflexion-en-torno-a-la-reforma-politico-electoral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/opinion-reflexion-en-torno-a-la-reforma-politico-electoral\/","title":{"rendered":"Opini\u00f3n| Reflexi\u00f3n en torno a la reforma pol\u00edtico-electoral"},"content":{"rendered":"\n

Grisel Mu\u00f1iz Rodr\u00edguez<\/strong><\/p>\n\n\n\n

SemM\u00e9xico, Quer\u00e9taro, 15 de noviembre del 2022.- El d\u00eda de hoy nuestro pa\u00eds atraviesa tiempos pol\u00edticos y sociales nunca vistos, la iniciativa de reforma constitucional en materia electoral presentada por el titular de la Presidencia de la Rep\u00fablica ha causado efectos que socialmente no esper\u00e1bamos. No es la primera de la que se tiene registro, han existido reformas electorales trascendentales en M\u00e9xico, pero en 45 a\u00f1os una iniciativa de reforma pol\u00edtico-electoral no hab\u00eda generado una movilizaci\u00f3n ciudadana como la que reci\u00e9n acabamos de ver. Esta vez, al contrario de las ocasiones anteriores era la sociedad civil quienes promov\u00edan e impulsaban las reformas necesarias con las que se pretend\u00eda una pluralidad pol\u00edtica, equidad en la contienda, autoridades electorales confiables e independientes que protegieran los derechos electorales de las y los mexicanos.<\/p>\n\n\n\n

Desde finales del mes de abril de 2022 a la fecha, hemos tenido la oportunidad de escuchar posturas a favor y en contra a trav\u00e9s de los \u201cForos del Parlamento Abiertos de la Reforma Electoral\u201d, foros especializados que enriquecieron el debate p\u00fablico en torno a la iniciativa presentada. Este art\u00edculo no desacredita ninguna propuesta, por el contrario, la discusi\u00f3n en torno al mejoramiento del sistema electoral no solo es deseable, sino posible, sin embargo, los cambios propuestos no atienden a la realidad ni al momento en el que se encuentra nuestra democracia.<\/p>\n\n\n\n

Al respecto, mencionar\u00e9 algunos puntos sobre los cuales valdr\u00eda la pena profundizar, en primer t\u00e9rmino, hago alusi\u00f3n a la lucha hist\u00f3rica que hace m\u00e1s de 30 a\u00f1os logr\u00f3 impedir a quienes estaban en el poder la posibilidad de eternizarse debido al dominio que ten\u00edan del \u00e1rbitro electoral. Hoy contamos con autoridades electorales garantes de que el \u00fanico medio para la transmisi\u00f3n pac\u00edfica del poder pol\u00edtico es a trav\u00e9s de las urnas. Datos de la Encuesta Nacional de Cultura C\u00edvica (ENCUCI), realizada por el Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda (INEGI) ubica al Instituto Nacional Electoral (INE) como la tercera instituci\u00f3n con m\u00e1s confianza a nivel nacional. Lo anterior ha sido posible gracias a los resultados, \u00edndices de alternancia, pero sobre todo a la autonom\u00eda e independencia en el actuar del otrora Instituto Federal Electoral, hoy Instituto Nacional Electoral.<\/p>\n\n\n\n

La plena autonom\u00eda se logr\u00f3 a partir de que el gobierno dej\u00f3 de intervenir en las decisiones de \u00edndole electoral, autonom\u00eda con la que cuenta el resto de las instituciones que conforman el sistema electoral mexicano (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n, Tribunales Electorales Locales y \u00d3rganos P\u00fablicos Locales Electorales). Autoridades que al colaborar de la mano de la ciudadan\u00eda constituyen una cadena de seguridad y confianza garantes de la imparcialidad, certeza y paz social.<\/p>\n\n\n\n

Una muestra de la profesionalizaci\u00f3n y autonom\u00eda es el procedimiento para la designaci\u00f3n de las consejer\u00edas electorales que hoy en d\u00eda integran al INE y los Organismos P\u00fablicos Locales Electorales (OPLE) de los 31 Estados y la Ciudad de M\u00e9xico. La selecci\u00f3n se realiza mediante un concurso p\u00fablico abierto a la ciudadan\u00eda en general, el cual permite evaluar a las y los participantes a lo largo de las 4 etapas que lo integran; este proceso de selecci\u00f3n esta auxiliado por instituciones de prestigio en el pa\u00eds como el CENEVAL y el COLMEX, lo que garantiza que las personas seleccionas cuenten con la experiencia y conocimiento necesario en materia electoral.<\/p>\n\n\n\n

Una de las propuestas de la reforma plateada que m\u00e1s difusi\u00f3n ha tenido con la ciudadan\u00eda es que la selecci\u00f3n de consejer\u00edas y magistraturas electorales que integran a las autoridades administrativas y jurisdiccionales en la materia, ser\u00e1n elegidas a trav\u00e9s del voto popular. Es necesario que la difusi\u00f3n de esta propuesta sea de manera cuidadosa y detallada, pues se ha omitido dar a conocer que la poblaci\u00f3n solo podr\u00e1 votar una lista integrada por personas propuestas por diversas autoridades entre ellas el Presidente de la Rep\u00fablica. Debemos comprender que el perfil de las y los consejeros electorales es y debe ser un perfil t\u00e9cnico que conozca y garantice la aplicaci\u00f3n de la normatividad electoral, por estas razones puedo asegurar que el actual procedimiento de designaci\u00f3n cuenta con los filtros necesarios para que sean designadas personas con la capacidad necesaria para garantizar procesos electorales democr\u00e1ticos en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Hoy M\u00e9xico atraviesa un momento transcendental en su sistema electoral en donde las autoridades responsables de garantizar procesos democr\u00e1ticos, as\u00ed como el respeto al voto, corren el riesgo de perder parte de su autonom\u00eda. En los Estados el camino no ha sido una tarea f\u00e1cil, los trabajos de los OPLES para contar con una normatividad que refleje las necesidades y las particularidades interculturales de una poblaci\u00f3n ha requerido evaluar y reconocer las \u00e1reas de oportunidad que se presentan proceso tras proceso, como lo son la modificaci\u00f3n y creaci\u00f3n de la normatividad electoral que refleje las necesidades de una poblaci\u00f3n en espec\u00edfico, acciones afirmativas para garantizar los derechos de los diversos grupos prioritarios, entre muchas otras que han sido construidas desde lo local.<\/p>\n\n\n\n

En mi particular punto de vista, considero un desacierto la extinci\u00f3n de la estructura operativa de las autoridades administrativas y jurisdiccionales a nivel Nacional y Estatal, ya que implicar\u00eda la incapacidad de cumplir con las atribuciones establecidas en nuestra Constituci\u00f3n Federal. Estoy segura de que prescindir del trabajo de los Tribunales Electorales Locales afectar\u00eda el acceso a la justicia de toda la ciudadan\u00eda al dejar en estado de indefensi\u00f3n a personas en alguna situaci\u00f3n de vulnerabilidad.<\/p>\n\n\n\n

Por mencionar un ejemplo de lo anterior y de los efectos de la iniciativa comentada, podr\u00edamos mencionar las dificultades a las que se enfrentar\u00eda una mujer de zona rural que es v\u00edctima de violencia pol\u00edtica por raz\u00f3n de g\u00e9nero y quiere interponer su denuncia ante la autoridad administrativa correspondiente, para tener acceso a iniciar su proceso deber\u00eda trasladarse a las oficinas del INE ubicadas en la CDMX, as\u00ed como asistir las veces que fueran necesarias para dar continuidad al mismo. Podemos observar que dicha iniciativa en muchas de sus propuestas vulnera los principios consagrados en el art\u00edculo primero de nuestra carta magna y eso es algo que considero tenemos que analizar y evaluar como ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Debemos abogar por una reforma que privilegie el federalismo electoral, pues como expresa nuestra Constituci\u00f3n, somos una Rep\u00fablica federal pluricultural. Apostemos por un cambio que nos permita salvaguardar todos los principios de la funci\u00f3n electoral y \u00bfpor qu\u00e9 no? incorporar en nuestro marco normativo el principio de austeridad, sin detrimento de la calidad de las elecciones y dem\u00e1s funciones sustantivas. Una de las propuestas que podr\u00edamos discutir ampliamente tambi\u00e9n, ser\u00eda el control y estandarizaci\u00f3n de costos vinculados a la materia electoral tales como los costos de la impresi\u00f3n de las boletas y material electoral, al desarrollo de urnas electr\u00f3nicas por parte de instituciones de ciencia y tecnolog\u00eda, entre otros rubros.<\/p>\n\n\n\n

Respecto a la reducci\u00f3n de costos mencionada en la iniciativa comentada debemos considerar que el presupuesto que se otorga a las autoridades administrativas para su funcionamiento y la organizaci\u00f3n de las elecciones es en su mayor parte destinada al financiamiento p\u00fablico de partidos pol\u00edticos para el desarrollo de sus actividades.<\/p>\n\n\n\n

Creo firmemente que como ciudadan\u00eda tenemos que confiar en nuestro sistema electoral, en las autoridades electorales y en cada una de las y los ciudadanos que el d\u00eda de la jornada electoral se encargan de organizar y verificar que nuestros procesos sea confiables, esa confianza, se traducir\u00eda en una disminuci\u00f3n de costos de operaci\u00f3n para la organizaci\u00f3n de las elecciones ya que nos permitir\u00eda pasar a la implementaci\u00f3n de nuevas formas de emitir el voto como lo es el voto electr\u00f3nico, el voto por internet etc.  <\/p>\n\n\n\n

La democracia siempre ser\u00e1 perfectible, construyamos las condiciones para que la democracia siga siendo la opci\u00f3n de gobierno preferida. Es menester, que invirtamos en nuestras democracias locales para que el asunto del presupuesto no sea un pretexto para debilitar a las instituciones; transitemos a la independencia financiera de las instituciones electorales, estandarizando salarios, as\u00ed como el presupuesto que garantice el cumplimiento de nuestros fines institucionales.<\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/a>
*Consejera presidenta del Instituto Electoral del Estado de Quer\u00e9taro<\/strong><\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Un acierto de nuestro sistema ha sido la profesionalizaci\u00f3n del servicio p\u00fablico a trav\u00e9s del Sistema Profesional Electoral Nacional (SPEN), el cual podemos catalogar como de los mejores del pa\u00eds, ya que permite afianzar un capital humano con a\u00f1os de experiencia y capacidad probada. La profesionalizaci\u00f3n del funcionariado ha permeado en los OPLES en donde existe personal adscrito a dicho sistema el cual es integrado con perspectiva de g\u00e9nero, pues como medida afirmativa se han emitido convocatorias nacionales y locales dirigidas exclusivamente a mujeres, debo resaltar que para el caso de Quer\u00e9taro la convocatoria m\u00e1s reciente fue exclusiva para mujeres.<\/p>\n\n\n\n

La desaparici\u00f3n de los OPLES implicar\u00eda una carga laboral para un INE en la actualidad ya desfavorecido en el presupuesto federal, recurso que no es suficiente para realizar las elecciones ordinarias a nivel local, y en su caso las extraordinarias y todas las actividades que ello implica tal como se estipula en la normatividad como lo son por mencionar algunas,  el dise\u00f1o e impresi\u00f3n de material y documentaci\u00f3n electoral, la conformaci\u00f3n de consejos ciudadanos locales encargados del c\u00f3mputo de las elecciones locales, la asistencia electoral local para la organizaci\u00f3n de las elecciones, la oficial\u00eda electoral, la implementaci\u00f3n de debates p\u00fablicos, as\u00ed como el fortalecimiento de la cultura democr\u00e1tica de cada una de las entidades a trav\u00e9s la promoci\u00f3n de los derechos pol\u00edticos electorales con enfoque intercultural, incluyente con perspectiva de g\u00e9nero y paridad, entre otras actividades.<\/p>\n\n\n\n

Quisiera finalizar se\u00f1alando que, cada reforma electoral ha atendido a una realidad pol\u00edtica espec\u00edfica en nuestro devenir hist\u00f3rico. En la actualidad, la iniciativa presentada por el Poder ejecutivo no parece indicar que la soluci\u00f3n para los problemas de representatividad se resuelva con una reforma que busca controlar al \u00e1rbitro, centralizar las elecciones y evitar la pluralidad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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