{"id":56308,"date":"2022-09-22T08:57:37","date_gmt":"2022-09-22T14:57:37","guid":{"rendered":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/?p=56308"},"modified":"2023-07-21T19:16:24","modified_gmt":"2023-07-22T00:16:24","slug":"opinion-las-pensiones-economia-y-politica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/opinion-las-pensiones-economia-y-politica\/","title":{"rendered":"Opini\u00f3n| Las pensiones: econom\u00eda y pol\u00edtica<\/strong>"},"content":{"rendered":"\n

Sa\u00fal Escobar Toledo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

SemM\u00e9xico, Ciudad de M\u00e9xico, 22 de septiembre del 2022.- Ha llamado la atenci\u00f3n, en diversos medios de comunicaci\u00f3n, que en el Proyecto de Presupuesto para 2023 el gobierno piense destinar una cantidad sustancial de recursos para el rubro de pensiones: alrededor de 1.6 billones de pesos.<\/p>\n\n\n\n

Esta cantidad representa m\u00e1s de la cuarta parte del gasto programable (que no incluye el pago de la deuda p\u00fablica ni las participaciones a estados y municipios) calculado para el pr\u00f3ximo a\u00f1o. Es decir, uno de cuatro pesos del gasto federal se destinar\u00e1 al pago de pensiones y el resto a salarios y programas de educaci\u00f3n, salud, infraestructura, etc.<\/p>\n\n\n\n

Para entender m\u00e1s claramente este asunto, hay que se\u00f1alar que las pensiones se clasifican en dos categor\u00edas: las que se pagan, principalmente, por medio del sistema privado manejado por las Afores (pensiones contributivas) y las que se entregan con recursos provenientes \u00fanicamente del gobierno, el programa de personas de la tercera edad (pensiones no contributivas.) La partida para las primeras asciende a 1.3 billones, la segunda a 335 mil millones de pesos; en otras palabras, el sistema privatizado requiere del 80 por ciento del presupuesto destinado a este rengl\u00f3n y el p\u00fablico, el 20 por ciento.<\/p>\n\n\n\n

Lo anterior puede resultar extra\u00f1o ya que las pensiones contributivas, como su nombre lo indica, se financian con aportaciones de las trabajadoras y de los trabajadores, las y los patrones y el gobierno, mientras que las no contributivas s\u00f3lo con dinero p\u00fabico. \u00bfC\u00f3mo es posible entonces que las pensiones que reciben aportaciones de empleados\/as y empleadores\/as salgan mucho m\u00e1s caras que las que no reciben estas aportaciones?<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, las pensiones contributivas incluyen a un sector de la poblaci\u00f3n mucho menor: se ha calculado que la cobertura alcanza a menos del 50 por ciento de la poblaci\u00f3n de 65 a\u00f1os y m\u00e1s, mientras que, seg\u00fan cifras del gobierno, el programa de personas mayores (no contributivo) est\u00e1 cerca de alcanzar al 100 por ciento de la poblaci\u00f3n de ese rango etario.<\/p>\n\n\n\n

Esto se debe a que el sistema Afores s\u00f3lo protege a las y los trabajadores inscritos en la seguridad social, mientras que el Programa gubernamental es universal, sus beneficiarios\/as son todas las personas: ocupadas y no ocupadas, trabajadores\/as activos o no, formales e informales.<\/p>\n\n\n\n

El enorme desembolso p\u00fablico destinado a las pensiones se explica, fundamentalmente, por el fracaso del sistema manejado por las administradoras privadas (Afores). \u00c9ste, no ha cumplido con las metas prometidas: su cobertura es muy limitada y el monto de las pensiones han sido exiguas para la inmensa mayor\u00eda de los trabajadores\/as inscritos en ese programa.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, las erogaciones que ha tenido que realizar el gobierno han aumentado cada a\u00f1o y mucho m\u00e1s de lo calculado debido al cambio de sistema y para que las y los trabajadores reciban la pensi\u00f3n m\u00ednima garantizada.<\/p>\n\n\n\n

En fin, que la privatizaci\u00f3n de las pensiones ha resultado excesivamente cara e injusta. Estudios detallados acerca del sistema, sus falencias y costos para el erario y para la poblaci\u00f3n, pueden encontrarse en diversas ediciones de la revista El Trimestre Econ\u00f3mico (nos. 343, 2019; 344, 2019 y no. 355, 2022).<\/p>\n\n\n\n

De ah\u00ed que los gobiernos de varios pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, en la \u00faltima d\u00e9cada, hayan decidido establecer un segundo pilar o programa de pensiones, no contributivo, para ampliar la cobertura y mejorar los ingresos de las personas mayores. En algunos pa\u00edses, este programa es focalizado, pero en M\u00e9xico, desde la reforma constitucional de 2020, es universal. Seg\u00fan el \u00faltimo informe de la Secretar\u00eda de Bienestar 10.5 millones de personas recibir\u00e1n, en los pr\u00f3ximos d\u00edas, un pago bimestral de tres mil 850 pesos.<\/p>\n\n\n\n

Desde el punto de vista pol\u00edtico, hay que recordar que se puso en marcha, por primera vez, en los primeros a\u00f1os de la administraci\u00f3n de L\u00f3pez Obrador cuando fue Jefe de Gobierno de la Ciudad de M\u00e9xico (2000-2006). El programa tuvo tanta aceptaci\u00f3n que puede considerarse que fue uno de los factores que le permiti\u00f3 postularse a la presidencia de la Rep\u00fablica en las elecciones de 2006.<\/p>\n\n\n\n

Como sabemos, los resultados oficiales no le reconocieron el triunfo por unas cuantas d\u00e9cimas y muchos alegaron un fraude electoral que documentaron con diversas pruebas. Se desat\u00f3, adem\u00e1s, una movilizaci\u00f3n social de gran envergadura.<\/p>\n\n\n\n

El \u00e9xito pol\u00edtico del programa tambi\u00e9n puede constatarse por el hecho de que los gobiernos del PAN y el PRI lo adoptaron, aunque de manera focalizada, posteriormente, primero en 2007 y luego en 2013. Asimismo, fue recomendado por los organismos internacionales que reconocieron las insuficiencias del sistema privatizado.<\/p>\n\n\n\n

Convertir este programa en un derecho universal y dotarlo de los recursos necesarios, desde el principio de su gobierno, ha sido tambi\u00e9n un elemento que explica el alto nivel de aceptaci\u00f3n del Presidente entre las mexicanas y los mexicanos durante estos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Puede afirmarse entonces que el fracaso del sistema privatizado, una de las reformas fundamentales del neoliberalismo, fue la justificaci\u00f3n, oportuna y acertada, para construir otro sistema paralelo, que incluye a todas y todos los mexicanos adultos mayores. Y, con ello, adquirir un gran apoyo pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, para el presupuesto de 2023, el gobierno ha decidido aumentar los recursos en m\u00e1s del 40 por ciento (de 238 a 333 miles de millones de pesos) con relaci\u00f3n a lo aprobado el a\u00f1o pasado, lo que representa el 82 por ciento del total de los recursos asignados a la Secretar\u00eda del Bienestar. Lo anterior, principalmente, para aumentar el monto de la pensi\u00f3n que recibir\u00e1n las personas mayores.<\/p>\n\n\n\n

El objetivo, asegur\u00f3 Hacienda, es que para 2024, el \u00faltimo de esta administraci\u00f3n, alcance 6 mil pesos bimestrales.<\/p>\n\n\n\n

Esta estrategia tiene, sin duda, un prop\u00f3sito de justicia social pero, al mismo tiempo, una clara intenci\u00f3n pol\u00edtico electoral.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, aunque este programa resulte m\u00e1s barato y justo, el naufragio del otro sistema, el de las Afores, sigue siendo un asunto muy problem\u00e1tico. El presidente L\u00f3pez Obrador adem\u00e1s de impulsar el derecho constitucional a la pensi\u00f3n no contributiva, logr\u00f3 que el Congreso aprobara una reforma al sistema privatizado. Esta reforma permitir\u00e1 que m\u00e1s mexicanos\/as reciban una pensi\u00f3n de las administradoras privadas y mejorar\u00e1 el monto de esa prestaci\u00f3n ya que habr\u00e1 mayores aportaciones de las y los empleadores y el gobierno, y reduce las comisiones cobradas por las Afores.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed que ahora tendremos, en 2023 y en los siguientes a\u00f1os, mayores recursos p\u00fablicos destinados para las pensiones contributivas y no contributivas. El problema es que el aumento de esas erogaciones, sobre todo para el sistema de las Afores, representan un serio riesgo para las finanzas p\u00fablicas. Varios analistas consideran que, en unos cuantos a\u00f1os, se presentar\u00e1 una crisis de tal magnitud que requerir\u00e1 medidas dr\u00e1sticas. \u00c9stas pueden consistir en varias opciones: algunos han propuesto aumentar la edad de retiro para los sistemas contributivos; otros se\u00f1alan la necesidad de una reforma fiscal de una magnitud considerable ya que tendr\u00eda que alcanzar para financiar las pensiones y otros gastos en materia de salud, educaci\u00f3n, infraestructura productiva, etc.<\/p>\n\n\n\n

Hay otra opci\u00f3n: cambiar el sistema privatizado. Otras naciones lo han hecho. De acuerdo con la informaci\u00f3n de la OIT, 18 pa\u00edses ya revirtieron la privatizaci\u00f3n de las pensiones: entre 2000 y 2010, la Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela, Ecuador, Nicaragua, Bulgaria, Argentina, Eslovaquia, Estonia, Letonia y Lituania, Estado Plurinacional de Bolivia, y Hungr\u00eda. Posteriormente, Croacia y Macedonia, Polonia, Federaci\u00f3n de Rusia, Kazajist\u00e1n, Rep\u00fablica Checa y, por \u00faltimo, Rumania (2017).<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan Berenice Ram\u00edrez, estos pa\u00edses crearon un administrador p\u00fablico de pensiones, aumentaron la cobertura, extendieron los beneficios no contributivos e incrementaron la tasa de remplazo (el monto de la pensi\u00f3n que reciben los beneficiarios).<\/p>\n\n\n\n

Desde nuestra perspectiva, lo deseable es que, esta opci\u00f3n se considere como una de las prioridades reformistas de los pr\u00f3ximos gobiernos. La pol\u00edtica y la econom\u00eda no parecen admitir otro camino.<\/p>\n\n\n\n

saulescobar.blogspot.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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