{"id":54474,"date":"2022-08-11T12:41:01","date_gmt":"2022-08-11T18:41:01","guid":{"rendered":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/?p=54474"},"modified":"2023-07-21T19:11:23","modified_gmt":"2023-07-22T00:11:23","slug":"opinion-los-programas-sociales-del-gobierno-actual-para-los-mas-pobres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/opinion-los-programas-sociales-del-gobierno-actual-para-los-mas-pobres\/","title":{"rendered":"Opini\u00f3n| Los programas sociales del gobierno actual: \u00bfpara los m\u00e1s pobres?<\/strong>"},"content":{"rendered":"\n

Sa\u00fal Escobar Toledo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El cambio de enfoque en el presupuesto sacrific\u00f3 a la educaci\u00f3n y la salud<\/strong><\/p>\n\n\n\n

SemM\u00e9xico, Ciudad de M\u00e9xico, 11 de agosto del 2022.- Los programas sociales que lleva a cabo el gobierno actual, podr\u00eda pensarse, est\u00e1n destinados a aliviar la pobreza extrema y a los sectores de la poblaci\u00f3n de menores ingresos.<\/p>\n\n\n\n

Bueno, no exactamente, seg\u00fan un documento preparado por la Secretar\u00eda de Hacienda (disponible en: www.finanzaspublicas.hacienda.gob.mx<\/a> ).<\/p>\n\n\n\n

En el informe que entreg\u00f3 esta dependencia, hace unos meses, a la C\u00e1mara de Diputados acerca de la \u201cdistribuci\u00f3n del pago de impuestos y recepci\u00f3n del gasto p\u00fabico por deciles de hogares y personas, resultados para el a\u00f1o 2020\u201d, se afirma que: \u201cAl analizar el cambio\u2026 de las transferencias (gubernamentales) entre 2018 y 2020, se aprecia una reducci\u00f3n en la incidencia en el ingreso total para los primeros deciles en 2020\u201d. Y reitera: \u201cLa variaci\u00f3n del ingreso despu\u00e9s de las transferencias en 2020 respecto a 2018 tuvo un menor impacto en los deciles m\u00e1s pobres\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Quiz\u00e1 valga la pena recordar que, para estudiar la distribuci\u00f3n del ingreso, se divide a la poblaci\u00f3n en diez partes o deciles de acuerdo con los ingresos que recibe por su trabajo, rentas de inmuebles o bancarias, y transferencias del gobierno (y otras ayudas como las remesas que viene del extranjero). Bajo esta clasificaci\u00f3n, el m\u00e1s pobre es el I y el m\u00e1s rico el X.<\/p>\n\n\n\n

El informe de Hacienda no duda en se\u00f1alar que el gasto del gobierno en desarrollo social en 2020, comparado con el de 2018, tuvo un cambio de orientaci\u00f3n que dio como resultado que los sectores m\u00e1s beneficiados fueran aquellos que est\u00e1n ubicados en los deciles del V al VIII, y en menor medida los m\u00e1s pobres ubicados en los deciles del I al III.<\/p>\n\n\n\n

Eso no quiere decir que haya empeorado la distribuci\u00f3n del ingreso pues, por ejemplo, estos tres deciles mejoraron levemente su participaci\u00f3n en el ingreso nacional, pasaron del 20.8 al 23.5 por ciento. Pero indica que el gasto gubernamental de esta administraci\u00f3n tuvo como efecto que el aumento de los ingresos, mediante las transferencias que reciben por parte del gobierno, beneficiara mayormente a los sectores que se ubican por encima del 50 por ciento de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Hay que subrayar que cuando se habla de ingresos que reciben las familias, Hacienda contempla las transferencias del gobierno que se clasifican como monetarias, es decir las que reciben los hogares en efectivo, y por otro lado las transferencias no monetarias o en especie que son aquellas que perciben los hogares en rubros como alimentaci\u00f3n, uso del transporte p\u00fablico, servicios de conservaci\u00f3n para la vivienda, medicamentos y bienes para el cuidado de la salud, y material y equipo educativo.<\/p>\n\n\n\n

Hacienda justifica este resultado debido al \u201cnuevo enfoque de pol\u00edtica social\u201d que dio lugar a nuevos programas sociales basado en la universalidad y no programas focalizados.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, el propio estudio se\u00f1ala que, en realidad, lo que sucedi\u00f3 fue que aumentaron notablemente las transferencias monetarias, pero al mismo tiempo se redujeron las transferencias no monetarias. As\u00ed, por ejemplo, rubros del presupuesto como educaci\u00f3n, cultura, vivienda y protecci\u00f3n ambiental disminuyeron proporcionalmente con relaci\u00f3n al gasto total.<\/p>\n\n\n\n

Esta reducci\u00f3n no socorri\u00f3 principalmente a los m\u00e1s pobres: \u201cLa distribuci\u00f3n de las transferencias no monetarias en 2018 estaba dirigida, en mayor proporci\u00f3n, a los primeros deciles; en contraste, con el nuevo enfoque de pol\u00edtica social, se observa que las transferencias no monetarias en los tres \u00f3rdenes de gobierno cambian considerablemente su distribuci\u00f3n en 2020, favoreciendo, en t\u00e9rminos generales, a los deciles V, VI, VII y VIII\u201d.<\/p>\n\n\n\n

De esta manera, se produjo un desequilibrio. Al aumentar la importancia de las transferencias monetarias y disminuir las no monetarias, el impacto en la sociedad fue disparejo, beneficiando a los sectores ubicado en los deciles superiores, con excepci\u00f3n del X.<\/p>\n\n\n\n

Menos para mujeres y pobres<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, hay que tomar en cuenta que los programas que transfieren dinero en efectivo directamente a los hogares tampoco son iguales: el m\u00e1s destacado y que concentra la mayor cantidad de recursos para las y los adultos mayores. Otros, como Becas de Educaci\u00f3n B\u00e1sica para el Bienestar Benito Ju\u00e1rez y la Pensi\u00f3n para el Bienestar de las Personas con Discapacidad, recibieron una menor porci\u00f3n del presupuesto a pesar de que favorecen a las y los m\u00e1s pobres.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, Hacienda afirma que el programa universal para las personas adultas mayores tiene mucho mayor incidencia en la poblaci\u00f3n urbana que en la rural; ha favorecido m\u00e1s a los hombres que a las mujeres; y a los hogares de mayores ingresos.<\/p>\n\n\n\n

De esta manera, seg\u00fan Hacienda, las transferencias monetarias tambi\u00e9n favorecieron \u201cparticularmente\u201d a los deciles V, VI y VII en comparaci\u00f3n con 2018.<\/p>\n\n\n\n

Se produjeron por lo tanto dos desequilibrios: el primero, al aumentar las transferencias monetarias y disminuir las no monetarias; y el segundo, al destinar mucho mayores recursos al programa para adultos mayores y en menor medida a los otros programas, pagados en efectivo, que llegan a los hogares cada determinado tiempo.<\/p>\n\n\n\n

Estos dos desequilibrios explicar\u00edan la mejor\u00eda relativa de los deciles situados por encima de la mitad de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Corregir estos desequilibrios requiere, fundamentalmente, abandonar la estrategia de sostener un presupuesto austero (o \u201cfranciscano\u201d) y, por medio de una reforma fiscal, aumentar los recursos para el desarrollo social, particularmente aquellos que requieren las familias en especie y en rubros como alimentaci\u00f3n, educaci\u00f3n, vivienda y transporte.<\/p>\n\n\n\n

En el documento que comentamos, se afirma que los impuestos, especialmente el Impuesto sobre la renta (ISR) es \u201cprogresivo\u201d pues paga m\u00e1s el que recibe m\u00e1s ingresos. Sin embargo, un an\u00e1lisis m\u00e1s detallado mostrar\u00eda que se puede mejorar mucho esa progresividad si tomamos en cuenta no s\u00f3lo al decil superior sino al 1 por ciento m\u00e1s rico, el cual acapara una porci\u00f3n desproporcionada del ingreso nacional.<\/p>\n\n\n\n

No se trata entonces de echar marcha atr\u00e1s en el car\u00e1cter universal de algunos programas o de reducir su monto, como en el caso de los adultos mayores, sino de mejorar el conjunto de la pol\u00edtica social.<\/p>\n\n\n\n

Hay que recordar que el estudio de Hacienda analiza s\u00f3lo el a\u00f1o 2020. Ahora, en 2022, nos encontramos en una nueva situaci\u00f3n, en la que la inflaci\u00f3n est\u00e1 afectando a la poblaci\u00f3n m\u00e1s pobre debido a que el aumento de precios ha sido m\u00e1s elevado en el caso de los alimentos. Por ello, mantener la misma estrategia en el caso del gasto social no parece una buena idea.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, contener la inflaci\u00f3n mediante los subsidios a la gasolina y el di\u00e9sel tambi\u00e9n tiene efectos regresivos. El estudio de Hacienda reconoce que: \u201cel gasto en estos combustibles est\u00e1 altamente concentrado en los hogares con mayores ingresos\u201d. Y subraya que menos del 25 por ciento del gasto se realiza por el 50 por ciento de la poblaci\u00f3n de menores ingresos, mientras que el 44.5% del gasto en estos bienes es ejercido por el 20 por ciento de las personas m\u00e1s acomodadas.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, recientemente, el titular de la secretar\u00eda declar\u00f3 que la gasolina barata ha ayudado a atenuar la inflaci\u00f3n debido a sus efectos en el transporte de personas y mercanc\u00edas y en los costos de producci\u00f3n de las empresas (por su consumo de electricidad y gas). Seg\u00fan el funcionario, la inflaci\u00f3n ser\u00eda dos puntos mayor sin estos subsidios.<\/p>\n\n\n\n

El problema es que esta medida no ha tenido efectos muy notables en el caso de los alimentos. De acuerdo con las \u00faltimas cifras, la inflaci\u00f3n en estos rubros ha sido notablemente mayor que el promedio general (8.16% en julio). Adem\u00e1s, el alza en las tasas de inter\u00e9s afectar\u00e1 el ritmo de la actividad econ\u00f3mica y al empleo. Encarecer\u00e1, a diferencia de lo que afirman sus defensores, el costo de algunos productos, especialmente, aquellos cuya demanda no disminuye tan aceleradamente (bienes b\u00e1sicos) o que dependen de la oferta externa de insumos (como los fertilizantes).<\/p>\n\n\n\n

En estas condiciones, se antoja una nueva pol\u00edtica de impuestos y de gasto p\u00fablico. La \u201cautocr\u00edtica\u201d de Hacienda no es suficiente ni es del todo correcta.<\/p>\n\n\n\n

saulescobar.blogspot.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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