{"id":53274,"date":"2022-07-18T10:24:54","date_gmt":"2022-07-18T16:24:54","guid":{"rendered":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/?p=53274"},"modified":"2023-07-21T19:09:29","modified_gmt":"2023-07-22T00:09:29","slug":"igualdad-sustantiva-tema-prioritario-en-el-congreso-de-la-union","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/igualdad-sustantiva-tema-prioritario-en-el-congreso-de-la-union\/","title":{"rendered":"Igualdad sustantiva, tema prioritario en el Congreso de la Uni\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>El sistema de cuidado y la legalizaci\u00f3n del aborto los temas ausentes en la LXV Legislatura<\/strong><\/li><li><strong>Lo m\u00e1s relevante la ratificaci\u00f3n del Convenio 190 sobre la Eliminaci\u00f3n de la Violencia y el Acoso en el Mundo del Trabajo<\/strong><strong><\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Elda Montiel<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">SemM\u00e9xico, Ciudad de M\u00e9xico, 18 de julio del 2022.- La reglamentaci\u00f3n y creaci\u00f3n del sistema de cuidados y la legalizaci\u00f3n del aborto son los pendientes de los temas de la igualdad sustantiva, a pesar de que esta agenda se posiciona en los primeros asuntos legislados en el Congreso de la Uni\u00f3n, en el primer a\u00f1o de la LXV Legislatura (septiembre 2021-junio 2022).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el estudio del Instituto Belisario Dom\u00ednguez, \u201c\u00bfQu\u00e9 temas legisla la LXV Legislatura? Decretos aprobados por el Congreso de la Uni\u00f3n\u201d, de 77 decretos mediante los cuales se aprobaron 54 reformas a distintos ordenamientos se crearon seis nuevas leyes, de acuerdo con la investigaci\u00f3n de Lorena V\u00e1zquez Correa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Del 1 septiembre de 2021 a julio de 2022, los temas m\u00e1s legislados fueron: la igualdad sustantiva, seguridad p\u00fablica y salud, con 15, 13 y 7 decretos, respectivamente.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El estudio tambi\u00e9n reconoce que la integraci\u00f3n paritaria del Congreso de la Uni\u00f3n tiene una relaci\u00f3n positiva en la aprobaci\u00f3n de decretos de g\u00e9nero, en la representaci\u00f3n sustantiva de los intereses de las mujeres y en la construcci\u00f3n de la democracia paritaria.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Advierte que hay que ser cautelosos en cuanto las comparaciones, ya que en la perspectiva de lo legislado por la LXIV Legislatura, en la que se llevaron a cabo grandes reformas constitucionales y legislativas como la paridad en todo y el marco normativo sobre violencia pol\u00edtica contra las mujeres, en la LXV Legislatura (2018-2021) ninguna reforma constitucional fue aprobada, de ninguna tem\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se incluye la ratificaci\u00f3n del Convenio 190 sobre la Eliminaci\u00f3n de la Violencia y el Acoso en el Mundo del Trabajo. Para la agenda de g\u00e9nero es un avance relevante porque compromete al Estado mexicano a ajustar los marcos jur\u00eddicos e implementar medidas de prevenci\u00f3n de la violencia y acoso en los lugares de trabajo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entre los 15 decretos aprobados en materia de igualdad e inclusi\u00f3n se encuentran, la tasa cero de IVA a los productos de gesti\u00f3n menstrual, avances en la reglamentaci\u00f3n de la paridad en todo, reformas para agilizar la emisi\u00f3n de la alerta de g\u00e9nero, atenci\u00f3n a la salud con perspectiva de g\u00e9nero y planes de educaci\u00f3n para la igualdad y contra las violencias, entre otros.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En cuanto a las nuevas leyes, se destacan la Ley Federal de Revocaci\u00f3n de Mandato, la Ley Org\u00e1nica de la Armada de M\u00e9xico, la Ley Federal de Protecci\u00f3n del Patrimonio Cultural de los Pueblos y Comunidades Ind\u00edgenas y Afromexicanas, la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial y la Ley de los Impuestos Generales de Importaci\u00f3n y de Exportaci\u00f3n.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Documento presenta un balance ejecutivo de la actividad legislativa desarrollada por las y los legisladores del Congreso de la Uni\u00f3n (C\u00e1mara de Diputados y Senado de la Rep\u00fablica) en materia de aprobaci\u00f3n de decretos publicados en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, del 1 de septiembre de 2021 al 17 de junio de 2022.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los 15 decretos de la igualdad sustantiva: &nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Temas de Salud<\/strong><strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u201cTasa cero de IVA a los productos de gesti\u00f3n menstrual\u201d.<\/strong> La propuesta fue planteada por la Secretar\u00eda de Hacienda en el Paquete Econ\u00f3mico para 2022. Una reforma a la Ley del Impuesto al Valor Agregado baj\u00f3 de 16 a cero por ciento el impuesto a las toallas sanitarias, copas menstruales y tampones para la gesti\u00f3n menstrual (DOF, 12-11-2021).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u201cAmamantar en espacios p\u00fablicos\u201d.<\/strong> Aunque no estaba prohibido amamantar en espacios p\u00fablicos, tampoco estaba garantizado dicho derecho por ley y, al aprobar la reforma se garantiza que las mujeres no tendr\u00e1n restricciones o limitaciones para alimentar a sus hijos en cualquier lugar.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El decreto modifica la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminaci\u00f3n para establecer que ninguna autoridad podr\u00e1 prohibir, negar, limitar o restringir el acto de amamantar en espacios p\u00fablicos (DOF, 22-Nov-2021).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u201cAtenci\u00f3n a la salud con perspectiva de g\u00e9nero\u201d<\/strong>. La reforma a Ley General de Salud incluye la perspectiva de g\u00e9nero en las estrategias y programas para contribuir a la igualdad entre mujeres y hombres en el acceso al derecho a la protecci\u00f3n de la salud y, de manera expl\u00edcita refiere a la igualdad en el tratamiento de las neoplasias (tumores) que afectan la salud sexual y reproductiva de los hombres y las mujeres (DOF, 30-Mar2022).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La modificaci\u00f3n a la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres incluye la salud como uno de los \u00e1mbitos expl\u00edcitos de las pol\u00edticas para la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres (DOF, 30-Mar-2022). La Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores fue modificada para que las personas adultas mayores reciban especial atenci\u00f3n en los programas de detecci\u00f3n oportuna y tratamiento temprano de enfermedades cr\u00f3nicas y neoplasias en igualdad de condiciones entre mujeres y hombres (DOF, 30-Mar-2022).<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Temas de Paridad<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u201cParidad en el servicio civil de carrera\u201d<\/strong>. Las reformas a la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres establecen la paridad en los procesos de selecci\u00f3n, contrataci\u00f3n y ascensos en el servicio civil de carrera de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, en las estructuras de los partidos y en altos cargos p\u00fablicos. Adem\u00e1s, la Comisi\u00f3n Nacional de los Derechos Humanos evaluar\u00e1 la participaci\u00f3n paritaria entre mujeres y hombres en los cargos de elecci\u00f3n popular (DOF, 18-May-2022).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u201cParidad en asociaciones deportivas nacionales\u201d.<\/strong> La reforma a la Ley General de Cultura F\u00edsica y Deporte establece que es obligaci\u00f3n de las asociaciones deportivas nacionales implementar la igualdad de trato y oportunidades, as\u00ed como la paridad entre mujeres y hombres en el acceso a sus \u00f3rganos de gobierno y representaci\u00f3n, lo cual ser\u00e1 vigilado por el Consejo de Vigilancia Electoral Deportiva (DOF, 25-Mar-2022). En adici\u00f3n a ello, otro decreto reform\u00f3 la Ley General de Cultura F\u00edsica y Deporte para establecer que las autoridades competentes deber\u00e1n ejecutar pol\u00edticas para garantizar la participaci\u00f3n en igualdad de condiciones entre mujeres y hombres que fomenten actividades f\u00edsicas y deportivas (DOF, 30-Mar-2022).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u201cReglamentaci\u00f3n de la paridad en todo\u201d.<\/strong> La reforma modifica nueve leyes para incluir la paridad de g\u00e9nero en los \u00f3rganos internos de la administraci\u00f3n p\u00fablica. Algunos \u00f3rganos que deber\u00e1n cumplir la paridad de g\u00e9nero son la Asamblea Consultiva del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminaci\u00f3n, la Junta de gobierno de la CEAV, el Consejo Ciudadano del Sistema Nacional de B\u00fasqueda de Personas, la Junta de Gobierno del Mecanismo para la prevenci\u00f3n y protecci\u00f3n de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, los Consejos Regionales de pueblos ind\u00edgenas, el Consejo Nacional l del Instituto Nacional de Lenguas Ind\u00edgenas, as\u00ed como la integraci\u00f3n del Sistema Nacional de Protecci\u00f3n Integral. Adem\u00e1s, adopta lenguaje incluyente en las leyes modificadas (28- 20 DIRECCI\u00d3N GENERAL DE AN\u00c1LISIS LEGISLATIVO LEGISLATIVOS LEGISLATIVO 04-2022). As\u00ed, el Congreso avanz\u00f3 en la reglamentaci\u00f3n del principio constitucional de paridad de g\u00e9nero en todos los espacios de poder (V\u00e1zquez, 2020).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u201cReglamentaci\u00f3n de la paridad en todo\u201d.<\/strong> El decreto modifica 31 leyes para atender la disposici\u00f3n del art\u00edculo Segundo Transitorio de la reforma de junio de 2019, por el cual el Congreso de la Uni\u00f3n adquiri\u00f3 la obligaci\u00f3n de realizar las adecuaciones normativas correspondientes para reglamentar el principio de paridad de g\u00e9nero establecido en los art\u00edculos 2, 4, 35, 41, 52, 53, 56, 94 y 115 de la Constituci\u00f3n, conocido como paridad en todo (DOF, 11-May-2022; V\u00e1zquez 2019; V\u00e1zquez, 2020). Algunas leyes modificadas fueron la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, de la Ley Org\u00e1nica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnolog\u00eda, General de Salud, entre otras.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Temas de Igualdad<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u201cHijas de ejidatarios como sucesoras de la tierra\u201d.<\/strong> La reforma a la Ley Agraria que incorpora a las hijas de los ejidatarios dentro de la lista de las personas sucesoras de los derechos sobre la parcela y de los dem\u00e1s bienes inherentes del ejidatario (DOF, 8-Mar-2022). De acuerdo a las comisiones dictaminadoras brinda certeza jur\u00eddica a la titularidad de la tierra, empodera econ\u00f3micamente a las mujeres rurales y reduce la desigualdad de g\u00e9nero.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u201cSupletorios para la igualdad sustantiva\u201d.<\/strong> La reforma agrega dos ordenamientos supletorios a la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para lograr la igualdad sustantiva: 1) la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y 2) la Ley General de los Derechos de Ni\u00f1as, Ni\u00f1os y Adolescentes (DOF, 21-10- 18 DIRECCI\u00d3N GENERAL DE AN\u00c1LISIS LEGISLATIVO LEGISLATIVOS LEGISLATIVO 2021).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los ordenamientos supletorios operan cuando una figura jur\u00eddica no se encuentra regulada en forma clara y precisa en un ordenamiento legal y, por ello, es necesario acudir a otro cuerpo de leyes para determinar sus particularidades. La primera norma supletoria a\u00f1adida establece la coordinaci\u00f3n interinstitucional y pol\u00edtica del Estado para prevenir, atender, sancionar y erradicar las violencias contra las mujeres. La segunda define las obligaciones y competencias de las autoridades para garantizar la protecci\u00f3n de los derechos de ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes y el inter\u00e9s superior de la ni\u00f1ez como eje rector en la toma de decisiones donde se involucre a personas de dicho grupo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u201cG\u00e9nero, interculturalidad y medio ambiente\u201d.<\/strong> El decreto que modifica la Ley General del Equilibrio Ecol\u00f3gico y la Protecci\u00f3n al Ambiente para promover la perspectiva intercultural y de g\u00e9nero en la distribuci\u00f3n de costos y beneficios asociados a los objetivos de la pol\u00edtica ambiental (DOF, 21-10-2021). Las comisiones dictaminadoras del Senado argumentaron que la reforma pretende orientar las actividades de preservaci\u00f3n y restauraci\u00f3n del equilibrio ecol\u00f3gico, con especial atenci\u00f3n en el trabajo que impulsan y ejecutan las mujeres, los apoyos diferentes que necesitan para combatir los efectos de los desastres naturales y su integraci\u00f3n en los espacios de decisi\u00f3n en temas ambientales<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u201cInclusi\u00f3n de personas con discapacidad\u201d.<\/strong> La reforma a la Ley General para la Inclusi\u00f3n de las Personas con Discapacidad se\u00f1ala que la Administraci\u00f3n P\u00fablica implementar\u00e1 medidas contra la discriminaci\u00f3n y acciones afirmativas que permitan la inclusi\u00f3n social de las personas con discapacidad, principalmente las mujeres, las personas con discapacidad con grado severo, las que viven en el \u00e1rea rural, o personas que no pueden representarse a s\u00ed mismas (DOF, 29-Abr-2022).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u201cCampa\u00f1as de comunicaci\u00f3n social con lenguaje incluyente y libre de violencia\u201d.<\/strong> La reforma la Ley General de Comunicaci\u00f3n Social establece que las campa\u00f1as de comunicaci\u00f3n social deber\u00e1n utilizar un lenguaje incluyente, libre de discriminaci\u00f3n y eliminar cualquier tipo de violencia en contra de las mujeres (DOF, 12-04-2022).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u201cPol\u00edticas del Ejecutivo federal para la igualdad\u201d<\/strong>. La Pol\u00edtica Nacional que desarrolle el Ejecutivo Federal deber\u00e1 considerar los siguientes lineamientos: \u201cpromover que las campa\u00f1as de comunicaci\u00f3n social de las dependencias de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal eliminen el uso de estereotipos sexistas y discriminatorios e incorporen el lenguaje incluyente; y que fomenten la participaci\u00f3n de las mujeres en las diferentes disciplinas deportivas, en la ciencia y la tecnolog\u00eda, as\u00ed como el desarrollo de investigadoras profesionales\u201d (DOF, 29- Abr-2022).<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Violencia contra las Mujeres<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u201cEducaci\u00f3n para la igualdad y contra las violencias\u201d.<\/strong> El decreto propone implementar cursos de sensibilizaci\u00f3n y formaci\u00f3n, dirigidos a servidores p\u00fablicos, personal administrativo y docentes para evitar la reproducci\u00f3n de roles y estereotipos de g\u00e9nero e impulsar la igualdad sustantiva (DOF, 15-Mar-2022).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u201cAgilizar la emisi\u00f3n de la alerta de g\u00e9nero\u201d.<\/strong> El objetivo de la reforma es agilizar el procedimiento para la emisi\u00f3n de la alerta de violencia de g\u00e9nero contra las mujeres, atendiendo a la situaci\u00f3n de urgencia de los hechos documentados, al territorio especificado en la solicitud, as\u00ed como al principio de debida diligencia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Especifica la obligaci\u00f3n del Estado mexicano (en los tres niveles de gobierno) de tomar las medidas presupuestales y administrativas para dar cumplimiento a la Alerta de Violencia de G\u00e9nero contra las Mujeres. Se\u00f1ala que las pol\u00edticas p\u00fablicas deber\u00e1n seguir los principios rectores de la perspectiva de g\u00e9nero, la debida diligencia, la interseccionalidad, la interculturalidad y el enfoque diferencial. Asimismo, se establecen plazos claros para el tr\u00e1mite inicial, fijando 30 d\u00edas naturales para analizar los hechos de violencia denunciados y presentar las conclusiones (DOF, 29-Abr2022).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Deber\u00e1 observar en todo momento los principios de transparencia, m\u00e1xima publicidad y acceso a la informaci\u00f3n, as\u00ed como la protecci\u00f3n de datos personales durante la totalidad de las etapas del procedimiento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">SEM\/MG<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El sistema de cuidado y la legalizaci\u00f3n del aborto los temas ausentes en la LXV Legislatura<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":53275,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"footnotes":""},"categories":[693,50],"tags":[],"class_list":["post-53274","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-693","category-congreso"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/53274","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=53274"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/53274\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/media\/53275"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=53274"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=53274"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=53274"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}