La experta de la CEDAW sostiene que se debe abandonar una pol\u00edtica centrada en lo judicial por una integral<\/p>\n\n\n\n
Antes de viajar a Ginebra, analiza las dificultades para disminuir la violencia contra las mujeres y se lamenta de la falta de comprensi\u00f3n sobre los derechos humanos. <\/p>\n\n\n\n
Sara Lovera <\/p>\n\n\n\n
SemM\u00e9xico, Cd. de M\u00e9xico, 21 de octubre, 2021.- Leticia Bonifaz Alfonzo, una de las 23 expertas del Comit\u00e9 para la Eliminaci\u00f3n de la Discriminaci\u00f3n contra la Mujer de la ONU (CEDAW, por sus siglas en ingl\u00e9s), sostiene que es tiempo de eliminar la Alerta de Violencia de G\u00e9nero contra las Mujeres (AVGM), herramienta que no funciona. Sostuvo que urge una pol\u00edtica integral de prevenci\u00f3n de la violencia y abandonar la pol\u00edtica centrada en lo judicial, como ahora sucede.<\/p>\n\n\n\n
En entrevista con SemM\u00e9xico, antes de salir a Ginebra, donde ahora sesiona el Comit\u00e9 de la CEDAW, la conocedora de los derechos de las mujeres, tambi\u00e9n se lament\u00f3 de que la administraci\u00f3n gubernamental no entienda c\u00f3mo se aplican y se promueven los derechos humanos de las mujeres y cuestion\u00f3, que se trabaja \u00fanicamente \u201cpor encimita\u201d, sin ir al fondo del problema, a pesar del c\u00famulo de estudios, instrumentos y rutas de actuaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n
En la pr\u00e1ctica, reflexion\u00f3, \u201cvivimos una simulaci\u00f3n\u201d en cuanto a la pol\u00edtica de g\u00e9nero, \u201cpero no entienden\u201d, a pesar de ello consider\u00f3 que en poco tiempo estaremos celebrando el derecho nacional a la interrupci\u00f3n legal del embarazo, en concordancia con las sentencias de la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n SCJN y la reforma en puerta a la Ley General de Salud, que garantice los servicios.<\/p>\n\n\n\n
Leticia Bonifaz Alfonzo , experta independiente en el Comit\u00e9 desde hace menos de un a\u00f1o, – 9 de noviembre 2020-, considerada por grupos feministas como quien tiene todas las credenciales para ser Ministra de la Suprema Corte de Justicia, dijo que en Ginebra, ahora, no se examinar\u00e1 el cumplimiento de las recomendaciones a M\u00e9xico de ese Comit\u00e9, ni ella puede opinar sobre eso, pero s\u00ed dijo que es recomendaci\u00f3n de la CEDAW que en M\u00e9xico se libere el aborto y se cumpla con todos los est\u00e1ndares internacionales en materia de derechos sexuales y reproductivos y sobre la violencia de g\u00e9nero.<\/p>\n\n\n\n
Le preocupa, con su mirada feminista y su profundo conocimiento de las leyes, c\u00f3mo fue que se perdi\u00f3, por ignorancia y motivos pol\u00edticos, el sentido de urgencia de la AVGM, tanto por los gobiernos, como por los grupos feministas, haciendo de este mecanismo, uno burocr\u00e1tico, enredado y sin posibilidades de aminorar la frecuencia, sentido, profundidad y consecuencias de las violencias contra las mujeres, que no s\u00f3lo acaba con la vida de muchas mujeres -11 todos los d\u00edas-, sino que no previene y no detiene la cadena de violencias desde la infancia.<\/p>\n\n\n\n
Y dijo: \u201cno entienden\u201d, a pesar de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida sin Violencia y otros instrumentos que son importantes para aminorar el fen\u00f3meno. No hay, dijo, un proceso, donde debiera trabajar interdisciplinariamente, para desencadenar una pol\u00edtica integral. Se ha confundido la intenci\u00f3n de la AVGM.<\/p>\n\n\n\n
Tampoco es una soluci\u00f3n repartir dinero \u201cbecas\u201d a las mujeres, sin entender la condici\u00f3n social de las mujeres, todos sus contornos, necesidades y problemas, adem\u00e1s tampoco se trabaja por sus derechos humanos y sus libertades.<\/p>\n\n\n\n
Critic\u00f3 la superficialidad con que se act\u00faa y \u201cles he dicho\u201d no es cuesti\u00f3n de abogados, es cuesti\u00f3n de cambio cultural, de participaci\u00f3n de varias disciplinas, no s\u00f3lo, tampoco, de estad\u00edstica y conteo de los hechos, ni de mandar el mensaje de que se trata s\u00f3lo de delitos y, entonces, de acciones exclusivamente judiciales, \u201cas\u00ed no lo vamos a resolver\u201d, sentenci\u00f3. <\/p>\n\n\n\n
Doctora en Derecho y durante tres d\u00e9cadas catedr\u00e1tica en la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico, nacida en la frontera de Chiapas con Guatemala, en 1959, investigadora del CIDE, lo que la sit\u00faa como una gran conocedora de muchas de las terribles violencias y desigualdades no solo de M\u00e9xico, \u201csino de toda Am\u00e9rica Latina\u201d. Estos d\u00edas en Ginebra entregar\u00e1 su informe de pa\u00eds sobre Ecuador. Se trata del 80\u00ba periodo de sesiones del Comit\u00e9 para la Eliminaci\u00f3n de todas las formas de Discriminaci\u00f3n contra la Mujer, compuesto por 23 expertas independientes de todo el mundo.<\/p>\n\n\n\n
En cuanto a la violencia contra las mujeres, hace meses que termin\u00f3 un estudio, con mucha estad\u00edstica, sobre c\u00f3mo ha subido la violencia en M\u00e9xico y document\u00f3 c\u00f3mo se dispar\u00f3 en 2007, ligado con el narcotr\u00e1fico. Pero esa es una coincidencia temporal.<\/p>\n\n\n\n
Le preocupa haber hallado que la violencia de g\u00e9nero subi\u00f3 en el espacio p\u00fablico, algo que es preocupante, aunque tranquiliza saber que tantas pol\u00edticas enfocadas al \u00e1mbito dom\u00e9stico tal vez ya dieron alg\u00fan resultado, a la vista de ver c\u00f3mo la pandemia modific\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Explica su an\u00e1lisis que si se ve por edades est\u00e1 clar\u00edsimo que la violencia va contra mujeres j\u00f3venes, el pico est\u00e1 entre 20 y 25 a\u00f1os, y eso muestra con la relaci\u00f3n con la violencia sexual, que empieza a subir a los 9 y 10 a\u00f1os. Se sabe que hay estudios y diagn\u00f3sticos, pero las acciones concretas no se ven reflejadas. Es lo que sucede con la AVGM. Y ah\u00ed afirm\u00f3 que la alerta de g\u00e9nero no funcion\u00f3, porque no tuvo car\u00e1cter preventivo que era lo ideal, pero se ha trabajado mucho en intentar homogeneizar un pa\u00eds que es muy diferente, eso es otro error. <\/p>\n\n\n\n
\u201cSi t\u00fa miras las recomendaciones de las AVGM, todas son igualitas, es como si tuvieran un molde\u201d, al no profundizar sobre las diferencias regionales, culturales, no se analizan situaciones precisas. Ello tendi\u00f3 una cortina de humo, por una parte, y por la otra hace inoperantes las \u201csupuestas\u201d acciones. No se trata de poner l\u00edmites -como la iniciativa ahora en el Senado de reducir a 3 meses los resultados-, sino de cambiar la estrategia.<\/p>\n\n\n\n
Y no obstante la evidencia de que la AVGM no funciona, en esta administraci\u00f3n, con el mismo molde se han declarado varias. Y, la confusi\u00f3n es tal, que se habla de una declaratoria nacional, desconociendo los mandatos de la Ley de Acceso, y no operan ni el sistema nacional \u2013CONAVIM-, ni los sistemas estatales. No hay prevenci\u00f3n y eso es lo m\u00e1s grave.<\/p>\n\n\n\n
Si somos una rep\u00fablica hay que homogeneizar.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Esta mexicana que fue responsable de la pol\u00edtica de g\u00e9nero en la Suprema Corte de Justicia, hablando de cerca con ella se ve en sus ojos de chiapaneca que conoce los problemas de la migraci\u00f3n, la prostituci\u00f3n, las penurias de las mujeres, la violencia sexual y la discriminaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Reconoce que con el cambio de administraci\u00f3n podr\u00eda avanzarse, pero lo cree dif\u00edcil, por su experiencia profesional, ligada a la pol\u00edtica e incorporado a su nueva responsabilidad, dijo que aun cuando ah\u00ed, en el Comit\u00e9 de Experta no pude hablar de M\u00e9xico, si consider\u00f3 que el gobierno de la 4T tendr\u00eda que actuar, \u201ces ahora o nunca\u201d, afirma cuando se le pregunta por las pol\u00edticas de igualdad del gobierno de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador.<\/p>\n\n\n\n La tarea para atender y aminorar la violencia contra las mujeres obliga a ir al fondo del problema, a sus causas, examinadas interdisciplinariamente, porque contin\u00faa el ascenso del crimen.<\/p>\n\n\n\n La nueva representante de M\u00e9xico en el Comit\u00e9 de la ONU contra la discriminaci\u00f3n de la mujer dice que hay muchos diagn\u00f3sticos sobre violencia de g\u00e9nero, pero las medidas concretas no se reflejan en cambios.<\/p>\n\n\n\n Hac\u00eda m\u00e1s de una d\u00e9cada que M\u00e9xico no ten\u00eda una representante en el Comit\u00e9 para la Eliminaci\u00f3n de la Discriminaci\u00f3n contra la Mujer de la ONU e interrogada sobre la pandemia, lamenta que en aras de la austeridad se han hecho algunos recortes en pol\u00edticas de igualdad que han sido muy criticados por las feministas cuesti\u00f3n que le preocupa. <\/p>\n\n\n\n \u201cS\u00ed, considerando la desigualdad de todos los a\u00f1os previos. M\u00e9xico se retras\u00f3 en la conquista del derecho a votar y ser votada, hasta los 50. El voto se logr\u00f3, pero persisten los obst\u00e1culos para el derecho a ser votada, incluso con reglas claras en la Constituci\u00f3n vemos que con la interpretaci\u00f3n se impide su cumplimiento. Se me hace que si el INE plantea listas paritarias est\u00e1 muy bien para ir empujando a los partidos a que den el paso. Pero entre que s\u00ed y que no, los avances siempre son forzados, nunca de manera espont\u00e1nea\u201d.<\/p>\n\n\n\n Y sobre c\u00f3mo no funciona la AVGM por esas recomendaciones sin diferencias, ni acotadas a las regiones, afirm\u00f3 que no s\u00f3lo hay diferencias entre legislaciones o formas de investigar. Los operadores jur\u00eddicos no ven la violencia con perspectiva de g\u00e9nero. Por tanto, muchas veces no basta con tener un protocolo. Buscar la perspectiva de g\u00e9nero es cuesti\u00f3n de quitarse la venda y ver la situaci\u00f3n por la que atraviesan las mujeres, y para eso hay que avanzar en la capacitaci\u00f3n de operadores, pero desde su conciencia de g\u00e9nero, el protocolo no funcionar\u00e1 si no atiendes a los prejuicios que se tienen en esa materia.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, la AVGM se politiz\u00f3, y reflexiona, \u201cTodo el mundo te dice que es culpa del otro, los tramos de responsabilidad no est\u00e1n claros, que, si el polic\u00eda hizo o no hizo, el fiscal dice que la detenci\u00f3n no se hizo bien, pero luego el juez critica que la carpeta le lleg\u00f3 incompleta. La culpa no es solo entre federaci\u00f3n, estados y municipios, sino entre cada tramo de responsabilidad y desde que se hizo la reforma del nuevo sistema no se ve como una continuidad de responsabilidades, sino cortes: hasta aqu\u00ed me toca y me lavo las manos, cuando debe ser un continuo.<\/p>\n\n\n\n Y de la impunidad sostiene: muchas veces, el agresor ya sabe que no le va a pasar nada y se lo dice a la v\u00edctima: \u2018perder\u00e1s el tiempo en denunciar, yo soy amigo de fulanito, me echo los tragos con \u00e9l\u2019. Si las v\u00edctimas saben que hay relaci\u00f3n entre los operadores y el resto, y que hacen equipo en contra de las mujeres, pues no funcionar\u00e1. Saber que no habr\u00e1 consecuencias no es buen ejemplo.<\/p>\n\n\n\n A pesar de sostener que no es cuesti\u00f3n s\u00f3lo judicial o policiaca, si se\u00f1ala que la responsabilidad est\u00e1 m\u00e1s en las procuradur\u00edas y fiscal\u00edas, es el tramo m\u00e1s d\u00e9bil de la cadena de responsabilidades. Muchas veces el juez trabaja contra corriente, rehacen, ponen argumentos y terminan de armar el expediente, que ya deber\u00eda venir armado desde el inicio.<\/p>\n\n\n\n Por ello hay que trabajar en procesos de capacitaci\u00f3n, en serio, no puede darse por sentado que todos tienen los elementos b\u00e1sicos y no los tienen. Para muchos, las mujeres seguimos exagerando, incluso tuvimos declaraciones donde hay quien cree que el feminicidio no debe ser un delito aut\u00f3nomo. Por eso la importancia del CEDAW cuyas recomendaciones se tienen que usar m\u00e1s, es un paraguas importante para apoyar un caso.<\/p>\n\n\n\n Otro gran problema es que en las Facultades de Derecho no se ense\u00f1a con perspectiva de g\u00e9nero cuando es algo transdisciplinario. La violencia no es solo contra las mujeres j\u00f3venes, tambi\u00e9n ni\u00f1as, mayores, ind\u00edgenas\u2026 Hay que ver las especificidades.<\/p>\n\n\n\n Preocupada por lo que hoy se conoce como interseccionalidad, considerando a las comunidades ind\u00edgenas, la interrogante es c\u00f3mo aun los padres siguen concertando el matrimonio de sus hijas. Y hay pagos o intereses, la doctora Bonifaz Alfonzo afirma:<\/p>\n\n\n\n \u201cMira, el Estado de la Rep\u00fablica que veas, con la etnia ind\u00edgena que tomes, el patriarcado como modelo es el presente. Lo interesante es que, aunque la Constituci\u00f3n reconoce usos y costumbres, estos no pueden ir contra los derechos humanos, as\u00ed ha sido la interpretaci\u00f3n de la Suprema Corte. Pero, aunque la paridad es constitucional, a las mujeres o no las dejan ejercer o ejercen violencia contra ellas o las sustituyen de hecho.<\/p>\n\n\n\n Entonces, preguntamos, c\u00f3mo corregir todo esto. Y habla, no obstante que como experta de la CEDAW no puede hablar de M\u00e9xico, recuerda que hay una recomendaci\u00f3n general es que no se puede dejar de lado ning\u00fan tema relacionado con la igualdad de g\u00e9nero, porque no se trata solo de igualdad social, sino que tiene que ver con la paz.<\/p>\n\n\n\n Fue entonces cuando habl\u00f3 de la simulaci\u00f3n. Para ella la m\u00e1s evidente es la manera como hace tantos a\u00f1os se declara la Alerta de Violencia de G\u00e9nero contra las Mujeres que deb\u00eda desaparecer por inoperante y burocr\u00e1tica, no obstante, en esta administraci\u00f3n se han declarado tantas y la violencia aumenta.<\/p>\n\n\n\n Para la experta en derechos humanos, el origen la de la violencia contra las mujeres no es una cuesti\u00f3n ni de abogados ni de polic\u00edas. S\u00f3lo se realizan acciones por encimita, lo que no resuelve el problema.<\/p>\n\n\n\n Luego urgi\u00f3 a cambiar toda la estrategia. Se necesita actuar con equipos interdisciplinarios para definir acciones, cosa que no se hace. Critic\u00f3 la manera como se \u201ccapacita\u201d, tambi\u00e9n por encimita y consider\u00f3 que la situaci\u00f3n de las mujeres no puede tampoco querer remediarla con dinero, con becas, con presupuestos asistenciales.<\/p>\n\n\n\n Para Luc\u00eda, la impunidad de que gozan los feminicidas, no es s\u00f3lo por mala operaci\u00f3n policiaca o de seguridad, sino de la falta de comprensi\u00f3n del gobierno sobre el origen, desarrollo y contorno de las violencias contra las mujeres, del maltrato verbal al asesinato.<\/p>\n\n\n\n Reconoci\u00f3 que no hay resistencia machista en los programas y las instituciones, por eso dice que frente al fen\u00f3meno hay simulaci\u00f3n reiterada. Tampoco se puede, como se pretende, una y otra vez, hacer nuevas leyes, parchar las que hay o imaginar que una disposici\u00f3n jur\u00eddica, va a erradicar la violencia.<\/p>\n\n\n\n La entrevistada fue Directora de Derechos Humanos en la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n (SCJN). Fue becaria del gobierno de Italia para realizar una investigaci\u00f3n posdoctoral en la Universidad de Bolonia. Se ha desempe\u00f1ado en distintos cargos, entre ellos como Directora de la Escuela Judicial del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n, como Consejera Jur\u00eddica y de Servicios Legales del Gobierno del Distrito Federal y como Directora de la Divisi\u00f3n de Estudios Jur\u00eddicos del Centro de Investigaci\u00f3n y Docencia Econ\u00f3micas.<\/p>\n\n\n\n Se destaca su continua participaci\u00f3n en foros, tanto en M\u00e9xico como en el extranjero, en temas sobre equidad de g\u00e9nero, t\u00e9cnica legislativa, derechos humanos y procuraci\u00f3n de justicia, democracia, globalizaci\u00f3n, grupos ind\u00edgenas y derecho alternativo.<\/p>\n\n\n\n La Suprema Corte de Justicia, nueva oportunidad<\/strong><\/p>\n\n\n\n En unos meses habr\u00e1 una nueva elecci\u00f3n en la SCJN, y Leticia Bonifaz Alfonzo, sigue en el inter\u00e9s. Para las agrupaciones de mujeres es necesario el enfoque de g\u00e9nero dentro de la pol\u00edtica de la impartici\u00f3n de justicia. Y Bonifaz Alfonzo ha tratado temas electorales, ind\u00edgenas, de migraci\u00f3n, defensa del agua, matrimonios igualitarios, tortura, feminicidio, equidad de g\u00e9nero, democracia, globalizaci\u00f3n, derecho alternativo y t\u00e9cnica legislativa.<\/p>\n\n\n\n Ella fue consejera jur\u00eddica y de servicios legales del Gobierno del Distrito Federal, durante la administraci\u00f3n de Marcelo Ebrard Casaub\u00f3n, y fue una defensora del derecho a decidir de las mujeres en la capital cuando se dio la discusi\u00f3n sobre la interrupci\u00f3n legal del embarazo hasta las 12 semanas de gestaci\u00f3n (ILE) en 2007, y posteriormente ella encabez\u00f3, junto con su equipo, toda la defensa jur\u00eddica en la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n, cuando la ILE fue impugnada por la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica, encabezada por el ex ministro, Eduardo Medina Mora y por la Comisi\u00f3n Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), cuyo titular era Jos\u00e9 Luis Soberanes.<\/p>\n\n\n\n Las mujeres destacan la trayectoria acad\u00e9mica y laboral de la actual experta de la CEDAW, y en estos d\u00edas hay una petici\u00f3n que empez\u00f3 a circular por Change.Org petici\u00f3n de mujeres, abogadas y abogados, personas de todo M\u00e9xico que piden que sea una mujer quien ocupe la vacante en la Suprema Corte de Justicia, que estar\u00e1 libre el 12 de diciembre pr\u00f3ximo, como una elemental justicia de g\u00e9nero. Hoy s\u00f3lo el 27 por ciento de los y las ministras son mujeres.<\/p>\n\n\n\n Por ello sostiene la petici\u00f3n que la pr\u00f3xima vacante en la SCJN, deber\u00e1 ser para una mujer, en tanto que actualmente de 11 bancas, s\u00f3lo 3 est\u00e1n ocupadas por mujeres. Ello contribuir\u00eda a avanzar en la paridad que tanto defiende el ministro presidente Arturo Zald\u00edvar Lelo de Larrea.<\/p>\n\n\n\n La Suprema Corte de la Naci\u00f3n se compone de 11 personas, de ellas solamente hay 3 ministras: Ana Margarita R\u00edos Farjat, primera sala; Yasm\u00edn Esquivel Mossa, ministra, y Norma Luc\u00eda Pi\u00f1a Hern\u00e1ndez.<\/p>\n\n\n\n La petici\u00f3n se\u00f1ala que el 12 de diciembre de este a\u00f1o culmina el periodo del ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n (SCJN), Jos\u00e9 Fernando Franco Gonz\u00e1lez Salas. Por ello, en las pr\u00f3ximas semanas, el Presidente de la Rep\u00fablica deber\u00e1 someter al Senado una terna de posibles candidaturas, y \u00e9ste deber\u00e1 elegir entre ellas al nuevo ministro o ministra, con el voto de las dos terceras partes de las y los presentes.<\/p>\n\n\n\n La elecci\u00f3n de ministras y ministros de la SCJN es uno de los procesos m\u00e1s relevantes de nuestra democracia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La experta de la CEDAW sostiene que se debe abandonar una pol\u00edtica centrada en lo judicial por una integral Antes de viajar a Ginebra, analiza las dificultades para disminuir la violencia contra las mujeres y se lamenta de la falta de comprensi\u00f3n sobre los derechos humanos. 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