{"id":40105,"date":"2021-09-20T11:06:00","date_gmt":"2021-09-20T17:06:00","guid":{"rendered":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/?p=40105"},"modified":"2023-07-21T17:06:57","modified_gmt":"2023-07-21T22:06:57","slug":"la-mitad-del-cielo-tres-pasos-adelante-muchos-hacia-atras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/la-mitad-del-cielo-tres-pasos-adelante-muchos-hacia-atras\/","title":{"rendered":"La mitad del cielo| Tres pasos adelante, muchos hacia atr\u00e1s"},"content":{"rendered":"\n

Muriel Salinas D\u00edaz<\/strong><\/p>\n\n\n\n

SemM\u00e9xico, 20 de septiembre, 2021.- Una democracia bien puede medirse en funci\u00f3n de c\u00f3mo trata un gobierno a las mujeres, especialmente cuando conformamos m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n. Por ello, debe ser de especial preocupaci\u00f3n para el pa\u00eds cuando las decisiones de un gobierno pasan por encima del mandato constitucional que le obliga a prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos consagrados en nuestra Carta Magna, las leyes mexicanas y los tratados internacionales en la materia de los que M\u00e9xico forma parte.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e9xico ha suscrito importantes tratados internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres e igualdad de g\u00e9nero, mediante los que se obliga a adoptar m\u00faltiples medidas de pol\u00edtica p\u00fablica, legislativas y presupuestales para su aplicaci\u00f3n y cumplimiento. Pero son especialmente tres a las que me referir\u00e9, dos de ellas por su car\u00e1cter vinculante: la Convenci\u00f3n para la Eliminaci\u00f3n de toda forma de Discriminaci\u00f3n contra la Mujer (CEDAW) y la Convenci\u00f3n Interamericana para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Belem Do Par\u00e1). La tercera, que es de car\u00e1cter pol\u00edtico, es la Declaraci\u00f3n y la Plataforma de Acci\u00f3n derivadas de la IV Conferencia Mundial de la Mujer, conocida como la Plataforma de Acci\u00f3n de Beijing (PAB), que define y orienta a los pa\u00edses que la han suscrito respecto a la implementaci\u00f3n de una pol\u00edtica de Estado para el logro de la igualdad entre mujeres y hombres, con base a 12 esferas de especial preocupaci\u00f3n. En esta los Estados parte de la PAB adoptaron compromisos tan relevantes como impulsar pol\u00edticas nacionales para la igualdad, crear Mecanismos Institucionales para el Adelanto de las Mujeres, destinar al menos el 20% de los presupuestos nacionales para el desarrollo a la implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas de igualdad, adoptar la perspectiva de g\u00e9nero como enfoque y como estrategia para su dise\u00f1o e implementaci\u00f3n, entre otras.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, tras la IV Conferencia Mundial de la Mujer, celebrada en 1995, correspondi\u00f3 al entonces Presidente Vicente Fox Quezada instituir y poner en marcha el Instituto Nacional de las Mujeres, luego de que en el sexenio de Ernesto Zedillo este organismo tuviese la figura de un Consejo Nacional.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de la llegada de un gobierno de corte conservador en el 2000, y de que se esperaban por ello grandes retrocesos en esta materia, M\u00e9xico inici\u00f3 la adopci\u00f3n de diversas medidas para dar cumplimiento a estos compromisos internacionales, instituyendo la pol\u00edtica de igualdad entre mujeres y hombres como una pol\u00edtica de Estado, mediante la promulgaci\u00f3n de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres. A pesar de las presiones y resistencias del ala ultraconservadora del PAN, nadie puede negar que Fox Quezada asumi\u00f3 la responsabilidad como Jefe de Estado de cumplir con los compromisos internacionales en esta materia durante su gobierno. La fuerza del movimiento feminista y amplio de mujeres y la alianza con las legisladoras federales, jugaron sin duda un papel central en estos avances. Cabe recordar tambi\u00e9n que correspondi\u00f3 al gobierno de Vicente Fox impulsar una pol\u00edtica nacional de fomento a las actividades de las organizaciones de la sociedad civil, dando para ello un papel central al Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL), entonces a cargo de una querida y destacada feminista, Cecilia Lor\u00eda, quien implement\u00f3 en dicha pol\u00edtica importantes medidas para la transversalizaci\u00f3n de la Perspectiva de G\u00e9nero en los programas a cargo de dicha instituci\u00f3n, en especial en el Programa de Coinversi\u00f3n Social. Por su parte, tambi\u00e9n en este sexenio el Inmujeres dio inicio al Programa Proequidad, el cual ten\u00eda como objetivo otorgar financiamiento a las organizaciones de la sociedad civil, a fin de favorecer el desarrollo de diversos proyectos cuyo prop\u00f3sito es mejorar las condiciones de vida de las mujeres, cuya primera edici\u00f3n se implement\u00f3 en 2002.<\/p>\n\n\n\n

Correspondi\u00f3 tambi\u00e9n al gobierno de Fox instituir y poner en marcha el Programa de Fortalecimiento a la Transversalizaci\u00f3n de la Perspectiva de G\u00e9nero y el PAIMEF, entre otros. Instituciones, como la SAGARPA, la Secretar\u00eda de Relaciones Exteriores, el entonces Instituto Nacional Indigenista, la Secretar\u00eda de Desarrollo Econ\u00f3mico, entre muchas m\u00e1s, contaban con programas y recursos destinados a la igualdad entre mujeres y hombres, que hoy han desaparecido del presupuesto federal.<\/p>\n\n\n\n

Correspondi\u00f3 a Felipe Calder\u00f3n Hinojosa dar continuidad a esta pol\u00edtica nacional y fortalecerla, y fue en el segundo a\u00f1o de su gobierno cuando fue publicada en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n la Ley General para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, mediante la cual se instituy\u00f3 la Pol\u00edtica Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, que al igual que la pol\u00edtica de igualdad entre mujeres y hombres, tiene instituidos tres instrumentos: un programa nacional, un sistema y un mecanismo de observancia. En el caso de la pol\u00edtica de igualdad, la observancia recae en la Comisi\u00f3n Nacional de los Derechos Humanos, que hoy brilla por su ausencia en el cumplimiento de esta atribuci\u00f3n. Durante este sexenio fue creada la Fiscal\u00eda Especializada para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas (FEVIMTRA) y la Comisi\u00f3n Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres (CONAVIM), esta \u00faltima adscrita a la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n, responsable de coordinar la Pol\u00edtica Nacional en materia de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia.<\/p>\n\n\n\n

Siendo tambi\u00e9n el de Felipe Calder\u00f3n un gobierno panista, este design\u00f3 como titular del Inmujeres a Roc\u00edo Garc\u00eda Gayt\u00e1n, proveniente de la sociedad civil y comprometida activista del movimiento feminista de Jalisco, a quien sostuvo hasta el final de su sexenio, pese a que se pronunci\u00f3 p\u00fablicamente a favor de la despenalizaci\u00f3n del aborto, enfrentando las fuertes reacciones y presiones del ala ultraconservadora de su partido y de las organizaciones Pro Vida.<\/em> El Inmujeres tuvo la estructura organizacional m\u00e1s fortalecida durante la gesti\u00f3n de Garc\u00eda Gayt\u00e1n, por lo que en dicho per\u00edodo se avanz\u00f3 de forma considerable en el proceso de transversalizaci\u00f3n de la perspectiva de g\u00e9nero en la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal, se lograron importantes reformas a la Ley del Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n para incorporar la perspectiva de g\u00e9nero y tambi\u00e9n en este per\u00edodo se adopt\u00f3 en el Instituto la agenda de los derechos pol\u00edticos de las mujeres y la democracia paritaria como pol\u00edtica p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Correspondi\u00f3 a Enrique Pe\u00f1a Nieto dar marcha atr\u00e1s, al inicio de su sexenio, a su propuesta de reducir el Inmujeres a una coordinaci\u00f3n dependiente de la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n, pues ello provoc\u00f3 fuertes reacciones del movimiento feminista y amplio de mujeres, que finalmente le convencieron de desistir, en virtud de que dicha medida implica un retroceso en materia de derechos humanos de las mujeres y un incumplimiento a la CEDAW, pues el Comit\u00e9 de Expertas recomend\u00f3 a M\u00e9xico asegurar que el Mecanismo Nacional para el Adelanto de las Mujeres tuviese el rango m\u00e1s elevado dentro de la estructura jer\u00e1rquica del gobierno, lo cual no se logr\u00f3, pero al menos se mantuvo como un organismo p\u00fablico aut\u00f3nomo.  <\/p>\n\n\n\n

Correspondi\u00f3 a Pe\u00f1a Nieto adoptar e impulsar la agenda de la democracia paritaria en M\u00e9xico, presentando al Congreso de la Uni\u00f3n la iniciativa de reformas constitucionales para instituir la Paridad de G\u00e9nero en nuestro sistema electoral, siendo aprobada dicha reforma en 2014. Lo cual claramente fue posible gracias a los puentes que estableci\u00f3 la entonces titular del Inmujeres, Lorena Cruz, con las organizaciones feministas que impulsaron esta agenda y que fueron un puente estrat\u00e9gico entre el ejecutivo y el poder legislativo federal para lograr la aprobaci\u00f3n de esta primera reforma constitucional, que fue implementada por primera vez en las elecciones de 2015. Durante su sexenio tambi\u00e9n se cre\u00f3 el Observatorio Nacional de Participaci\u00f3n Pol\u00edtica de las Mujeres y 32 observatorios estatales en la materia, estos \u00faltimos impulsados desde el Inmujeres.<\/p>\n\n\n\n

Si bien lo que he rese\u00f1ado no representa todo lo que en cada uno de estos gobiernos se realiz\u00f3 en cuanto a la pol\u00edtica nacional para la igualdad entre mujeres y hombres, que por cierto a\u00fan tiene enormes \u00e1reas de oportunidad para fortalecerse y mejorarse, me he permitido enunciar algunos de los avances logrados a lo largo de los \u00faltimos a\u00f1os, para poder aportar a las y los lectores una mirada quiz\u00e1 un poco m\u00e1s n\u00edtida de lo que hoy representan las medidas dadas a conocer recientemente en diferentes medios de comunicaci\u00f3n y que se perfilan hacia el desmantelamiento del Inmujeres y de otros mecanismos institucionales para el adelanto de las mujeres, como la CONAVIM, los cuales se pretende fusionar en aras de ahorrar recursos p\u00fablicos para fortalecer los proyectos prioritarios del presidente, contraviniendo as\u00ed las Leyes Generales que mandatan estas dos pol\u00edticas p\u00fablicas centrales para el acceso de las mujeres a la igualdad y a una vida libre de violencia.<\/p>\n\n\n\n

Tanto la igualdad, como el acceso a una vida libre de violencia, son derechos humanos de las mujeres consagrados en los tratados internacionales, en nuestra Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y en las Leyes Generales. Desde el derecho internacional, y m\u00e1s claramente desde la CEDAW, se ha establecido que los gobiernos no pueden aducir falta de recursos para su garant\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Hoy, con el gobierno de la autollamada Cuarta Transformaci\u00f3n, las mujeres enfrentamos no solamente un peligroso desmantelamiento de las instituciones encargadas de garantizar estos derechos, sino que se han eliminado pol\u00edticas p\u00fablicas fundamentales para la vida democr\u00e1tica y la gobernanza, como la pol\u00edtica nacional de fomento a las actividades de las OSC. Y se han eliminado importantes programas sociales que orientaban sus esfuerzos a abatir la creciente feminizaci\u00f3n de la pobreza, como lo fue el entonces programa Progresa, creado durante el sexenio de Ernesto Zedillo, el cual tuvo continuidad con Vicente Fox, quien lo llam\u00f3 Oportunidades y finalmente durante el sexenio de Pe\u00f1a Nieto se denomin\u00f3 Prospera, que tuvo importantes impactos en cuanto a la reducci\u00f3n de las brechas de desigualdad en el acceso de ni\u00f1as y ni\u00f1os a la educaci\u00f3n b\u00e1sica y en el empoderamiento de las mujeres y su participaci\u00f3n social y pol\u00edtica en sus comunidades y municipios.  <\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n en esta administraci\u00f3n fueron eliminados programas federales como el Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras y programas orientados a favorecer la autonom\u00eda econ\u00f3mica de las mujeres, como el Programa de Apoyo para la Productividad de la Mujer Emprendedora, que desde el 2021 no tiene ni un peso etiquetado en el Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n (PEF) para su puesta en marcha y que de igual forma aparece con cero pesos etiquetados en el Anexo 13 del PEF 2022. Para la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n, en el PEF 2022 s\u00f3lo fue etiquetado un monto de $1,532,783 pesos para la protecci\u00f3n y defensa de los derechos humanos, mientras que en 2021 ten\u00eda $7,289,977 pesos. Para promover la atenci\u00f3n y prevenci\u00f3n de la violencia contra las mujeres, se etiquetaron $310,451,545 pesos, lo que implica un incremento de 10 millones 287 mil pesos aproximadamente.<\/p>\n\n\n\n

No omito mencionar que en el Anexo 13 del PEF 2022, en el cual se concentra la informaci\u00f3n relativa a las erogaciones en materia de igualdad entre mujeres y hombres, se reporta un incremento considerable, pero esto es as\u00ed debido a que se incorporaron en dicho anexo programas que no tienen como objetivo la igualdad de g\u00e9nero y que en sus reglas de operaci\u00f3n tampoco tienen incorporada la perspectiva de g\u00e9nero, como es el caso del Programa J\u00f3venes Escribiendo el Futuro, el Programa de Adquisici\u00f3n de Leche Nacional, el de Precios de Garant\u00eda a Productos Alimentarios B\u00e1sicos, el programa de Fertilizantes o el Programa de Becas de Educaci\u00f3n B\u00e1sica para el Bienestar Benito Ju\u00e1rez, entre muchos otros que nada deber\u00edan hacer en este anexo y que solo abonan a la simulaci\u00f3n de la pol\u00edtica nacional de igualdad.<\/p>\n\n\n\n

El avance m\u00e1s significativo que hemos logrado las mexicanas durante la administraci\u00f3n de L\u00f3pez Obrador se ha dado en el Congreso de la Uni\u00f3n, con la reforma constitucional aprobada en 2019 en materia de paridad en todo, mediante la que se instituy\u00f3 la paridad de g\u00e9nero en los tres poderes de la uni\u00f3n, los tres niveles de gobierno y los organismos aut\u00f3nomos, as\u00ed como las reformas legislativas en materia de violencia pol\u00edtica contra las mujeres en raz\u00f3n de g\u00e9nero. Sin embargo, en estos momentos el Gabinete del Ejecutivo Federal no es paritario, contraviniendo el ahora mandato constitucional, en tanto que el partido oficial, si bien no es el \u00fanico, s\u00ed se ha destacado en el pasado proceso electoral por proteger abiertamente a varios personajes de sus filas que han sido judicializados por violencia contra las mujeres y por  violencia sexual, incluyendo algunos que el propio presidente ha defendido a capa y espada, en cadena nacional, confront\u00e1ndose as\u00ed con el movimiento feminista, al que ha se\u00f1alado de ser su enemigo y c\u00f3mplice de los llamados conservadores.<\/p>\n\n\n\n

Si bien es cierto que lo alcanzado en materia de pol\u00edticas p\u00fablicas para la igualdad en los sexenios anteriores no eran del todo satisfactorio en muchos sentidos, resulta imposible negar que se avanz\u00f3. Estos avances no habr\u00edan sido posibles sin los aportes y la participaci\u00f3n activa del movimiento feminista y amplio de mujeres y sin una pol\u00edtica de fomento a las organizaciones de la sociedad civil, mediante la cual contribuy\u00f3 a su profesionalizaci\u00f3n, al fortalecimiento de su capacidad de interlocuci\u00f3n e incidencia con el Estado y a la construcci\u00f3n de una incipiente gobernanza que, tambi\u00e9n, hoy se ve gravemente debilitada.<\/p>\n\n\n\n

Todas las pol\u00edticas p\u00fablicas son perfectibles, sin duda. Sin embargo, los retrocesos que hoy estamos atestiguando en materia de igualdad entre mujeres y hombres son, por mucho, incomparablemente graves. Hab\u00edamos dado dos, quiz\u00e1 tres pasos hacia adelante en esta agenda durante los \u00faltimos cuatro sexenios. Pero en este se avecinan muchos pasos hacia atr\u00e1s.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Una democracia bien puede medirse en funci\u00f3n de c\u00f3mo trata un gobierno a las mujeres, especialmente cuando conformamos m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n. <\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":31753,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[692,203,479,35],"tags":[459],"class_list":["post-40105","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-692","category-la-mitad-del-cielo","category-muriel-salinas-diaz","category-opinion","tag-opinion"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/40105","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=40105"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/40105\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/media\/31753"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=40105"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=40105"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=40105"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}