{"id":39219,"date":"2021-08-16T10:10:47","date_gmt":"2021-08-16T16:10:47","guid":{"rendered":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/?p=39219"},"modified":"2023-07-21T17:05:29","modified_gmt":"2023-07-21T22:05:29","slug":"desbordada-la-proteccion-federal-a-periodistas-y-el-senado-freno-la-ley","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/desbordada-la-proteccion-federal-a-periodistas-y-el-senado-freno-la-ley\/","title":{"rendered":"Desbordada la protecci\u00f3n federal a periodistas. Y el Senado fren\u00f3 la ley"},"content":{"rendered":"\n

Miradas de reportero<\/u><\/em><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Rogelio Hern\u00e1ndez L\u00f3pez<\/strong><\/p>\n\n\n\n

SemM\u00e9xico, Cd. de M\u00e9xico, 16 de agosto, 2021.-Por las amenazas de un presunto grupo del Cartel Jalisco Nueva Generaci\u00f3n a colegas reporteros de tres medios –y en particular a la conductora Azucena Uresti\u2014se produjeron algunas reacciones leg\u00edtimas de alerta y solidaridad, pero muchas plagadas de lugares comunes e ignorancia sobre protecci\u00f3n a periodistas y alcances gubernamentales.<\/p>\n\n\n\n

Lo que s\u00ed qued\u00f3 claro es la necesidad de acelerar el desarrollo de un sistema nacional de protecci\u00f3n a periodistas. Y lo que se sabe poco es que el paso m\u00e1s firme en ese sentido fue congelado en el Senado de la Republica hace ocho meses.<\/p>\n\n\n\n

Los temores a que ocurran las agresiones anunciadas mostraron, no solo las insuficiencias del sector p\u00fablico, sino tambi\u00e9n de las empresas de prensa y en los mismos periodistas para evitar y prevenir m\u00e1s agravios. Las y los Senadores tienen que saber de todo esto.<\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, nadie que est\u00e9 enterado puede negar que las instancias federales de protecci\u00f3n a periodistas si act\u00faan, pero son insuficientes, sobre todo porque los gobiernos de los estados, las fiscal\u00edas y empresas de prensa no cumplen con los m\u00ednimos. Veamos\u2026<\/p>\n\n\n\n

Mecanismo rebasado<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Al Mecanismo federal de protecci\u00f3n a personas defensoras de los derechos humanos y periodistas lo desbordaron ya las solicitudes de protecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Hasta fines de julio de 2021 proteg\u00eda a 1 mil 478 personas. Un alto porcentaje de ellas tienen amenazas de muerte.<\/p>\n\n\n\n

De periodistas, a fines de 2018 ten\u00eda incorporados a 256. En dos a\u00f1os y medio recibi\u00f3 a otros 211. Y las solicitudes siguen llegando, sobre todo de las entidades de altos \u00edndices de violencia.<\/p>\n\n\n\n

Al incorporar con medidas duras urgentes a la conductora Azucena Uresti y a otros colegas de tres medios el n\u00famero de periodistas que ahora atiende el mecanismo rebasaron los 480.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, el crecimiento de m\u00e1s del 80 por ciento en las demandas de protecci\u00f3n de periodistas, el Mecanismo ha sufrido reducciones presupuestales y ha tenido que solicitar de urgencia ampliaciones.<\/p>\n\n\n\n

En 2019 y 2020 pudo ejercer un promedio anual de 390 millones. Para 2021, por la presi\u00f3n de la Secretar\u00eda de Hacienda, el Congreso le aprob\u00f3 58.7 por ciento menos del promedio de los a\u00f1os anteriores, apenas 227.6 millones de pesos. Tuvo que solicitar una ampliaci\u00f3n de 189 millones de pesos.<\/p>\n\n\n\n

Por las restricciones presupuestales el Mecanismo federal ha tenido que seguir brindando distintas medidas de protecci\u00f3n, casi con el mismo n\u00famero de personal.<\/p>\n\n\n\n

De 2012 a 2019 operaron all\u00ed 36 personas. Y hasta 2020 le autorizaron contratar solo a 6 personas m\u00e1s y designar a un Coordinador Ejecutivo. Al terminar 2021, estos 42 operadores tendr\u00e1n que proteger a m\u00e1s de 1 mil 500 personas. Ya est\u00e1n muy rebasados.<\/p>\n\n\n\n

Por datos p\u00fablicos de Alejandro Encinas, subsecretario de los derechos humanos de la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n, de diciembre de 2018 a la fecha han asesinado a 45 periodistas en diversos estados de la rep\u00fablica (7 con protecci\u00f3n del Mecanismo federal y de gobiernos estatales). Tambi\u00e9n fueron asesinados 68 personas defensoras de derechos humanos en ese lapso.<\/p>\n\n\n\n

Peor la fiscal\u00eda federal<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

De los asesinatos y amenazas de muerte a periodistas deber\u00eda procurar justicia la Fiscal\u00eda Especial de Atenci\u00f3n a Delitos contra la Libertad de Expresi\u00f3n (FEADLE) de la FGR, pero sus propios datos indican que son peores sus insuficiencias.<\/p>\n\n\n\n

Su presupuesto en 2014 fue de 39 millones de pesos, para 2018 hab\u00eda bajado a menos de la mitad (fue de casi 18 millones) y sigue reduci\u00e9ndose. Para 2021 le autorizaron 15 millones, 033 mil pesos. A principios del a\u00f1o pasado apenas contaba con 22 fiscales y 15 polic\u00edas investigadores. No se ha informado aumento de sus recursos humanos.<\/p>\n\n\n\n

Por esas y otras razones la FEADLE no ejerce la capacidad de atracci\u00f3n que le facultan los c\u00f3digos penal federal y de procedimientos penales ni puede avanzar en otros aspectos. Se reporta que entre 2012 y 2018 hab\u00eda investigado 1,077 casos y que menos del 12 por ciento hab\u00edan resultado en juicio penal. Peor, es que solo cinco derivaron en condenas, entre estos est\u00e1n los casos de Javier Valdez de Sinaloa y de Miroslava Breach de Chihuahua, a los que si dedic\u00f3 esfuerzos por ser periodistas emblem\u00e1ticos.<\/p>\n\n\n\n

Las limitaciones de la FEADLE y la minusvaloraci\u00f3n de las procuradur\u00edas de los estados a las agresiones contra periodistas son factores de la impunidad.<\/p>\n\n\n\n

Conchudez de gobernadores<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Sobre el caso de las amenazas recientes del presunto grupo del CJNG, el gobierno de Silvano Aureoles en Michoac\u00e1n guard\u00f3 un silencio contrastante con la oleada de reacciones condenatorias dentro y fuera del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Esa dejadez no es \u00fanica porque caracteriza a casi todos los gobernadores y procuradores estatales.<\/p>\n\n\n\n

Desde 2012, que se cre\u00f3 el Mecanismo Federal de Protecci\u00f3n, la mayor\u00eda de gobernadores han firmado dos convenios con la Segob para proteger a medios y periodistas.<\/p>\n\n\n\n

A 9 a\u00f1os de distancia, se ha probado que 19 gobiernos estatales ni siquiera tienen Enlaces con el Mecanismo federal, Unidades o Mecanismos de protecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

S\u00f3lo seis estados del pa\u00eds cuentan con unidades (peque\u00f1os grupos) o mecanismos de protecci\u00f3n: Ciudad de M\u00e9xico, Veracruz, Colima, Guanajuato, Guerrero y Puebla.<\/p>\n\n\n\n

Cuando tienen leyes se aplican muy poco. En 18 estados existen 21 leyes de protecci\u00f3n o de auspicio al ejercicio, pero en buena parte de los casos fueron impulsadas por periodistas y organismos no gubernamentales. Quiz\u00e1 por eso se menosprecian.<\/p>\n\n\n\n

La m\u00e1s antigua ley estatal fue promulgada en 2012 en Hidalgo por movilizaci\u00f3n de periodistas y reformada en 2016, pero a la fecha no tiene reglamento ni ha instalado la Comisi\u00f3n Estatal y menos su junta de gobierno.<\/p>\n\n\n\n

Los \u00edndices de impunidad (delitos no castigados) por casos de periodistas son cercanos al 95 por ciento por ineficacias de las procuradur\u00edas estatales que quieren delegar a la fiscal\u00eda federal los casos. En 28 estados no han creado fiscal\u00edas especializadas para atender delitos contra la libertad de expresi\u00f3n de acuerdo con datos del Colectivo de An\u00e1lisis de la Seguridad con Democracia, A.C. (CASEDE)<\/p>\n\n\n\n

Abandono a los reporteros modestos<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Las amenazas para influir en las coberturas de periodistas por parte de grupos delincuenciales no son nuevas. Nos constan que han ocurrido en Hidalgo, Tamaulipas, Veracruz, Quintana Roo, Coahuila, en Michoac\u00e1n varias veces y m\u00e1s recientemente en Guerrero; en general son contra los reporteros de medios locales modestos e incluso a corresponsales de medios capitalinos como Milenio, Televisa, El Universal y otros. Y las reacciones de rechazo y solidaridad han sido muy pocas. Esta vez impact\u00f3 porque el video del presunto CJNG enfoc\u00f3 a la conductora estelar de Multimedios, Milenio.<\/p>\n\n\n\n

De las reacciones tambi\u00e9n qued\u00f3 claro que las y los reporteros de los estados, en especial los que cobren asuntos de seguridad y justicia, no cuentan con empat\u00eda real \u2013solo verbal– ni medidas de apoyo permanentes ni coyuntural, de gobiernos estatales, ni de la mayor\u00eda de empresas grandes de prensa que en lugar de brindar apoyos utilizan escandalosamente su informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Una constancia de la falta de empat\u00eda y solidaridad m\u00ednima de las empresas fue que ante las intimidaciones de los delincuentes armados s\u00f3lo 19 medios firmaron un desplegado de protesta y no se registr\u00f3 ninguna manifestaci\u00f3n masiva en las calles en defensa de los periodistas.<\/p>\n\n\n\n

Por a\u00f1os se ha propuesto ampliar la mirada cuando se habla de protecci\u00f3n a periodistas para que no sean solo con medidas cautelares o policiales sino una estrategia nacional que proporcione fortalezas a las y los periodistas, sobre todo a los m\u00e1s vulnerables que recorren las calles y tienen contacto con todos los actores sociales y pol\u00edticos. Una estrategia nacional que facilite la coordinaci\u00f3n intersecretarial y de justicia federales con los gobiernos de los tres niveles y hasta con las empresas y los periodistas organizados. Esto es, un sistema nacional.<\/p>\n\n\n\n

Pero en el Senado se congel\u00f3 un gran paso<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Gran parte de las necesidades de protecci\u00f3n a periodistas podr\u00edan solventarse si el Senado de la Rep\u00fablica y la Secretar\u00eda de Hacienda eliminaran sus reticencias a las reformas de la ley.<\/p>\n\n\n\n

La C\u00e1mara de Diputados reform\u00f3 el 3 de diciembre de 2020 la Ley para la Protecci\u00f3n de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. All\u00ed le garantizar\u00eda al Mecanismo federal su presupuesto anual, subir\u00eda el nivel de representaci\u00f3n de otras secretar\u00edas y de la Fiscal\u00eda federal en su Junta de Gobierno. Muy importante es que facultar\u00eda al Mecanismo y la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n para iniciar procedimientos de sanciones civiles, penales o administrativas a los gobiernos estatales y municipales cuando incumplan los convenios de coordinaci\u00f3n para proteger periodistas y defensores.<\/p>\n\n\n\n

Y en el art\u00edculo 65 se conceden dientes al Mecanismo para escarmentar incumplimientos. Dice: \u201cLa Junta de Gobierno dar\u00e1 vista de sus expedientes y actuaciones a las autoridades competentes cuando advierta la probable violaci\u00f3n de lo dispuesto en ordenamientos legales diversos<\/strong>, a efecto de que se determinen las responsabilidades civiles, penales o administrativas que correspondan\u2026\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n

Pero en el Senado, no quisieron incluir la ley federal reformada ni el coordinador Ricardo Monreal ni los otros diez integrantes de la Junta de Coordinaci\u00f3n Pol\u00edtica para las plenarias de diciembre de 2020, ni el en siguiente periodo legislativo que termin\u00f3 en abril. Tampoco ninguna fracci\u00f3n la puso entre sus prioridades de agenda para el periodo que se inicia en septiembre.<\/p>\n\n\n\n

Una causa posible de este congelamiento es que la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico (SHCP) se opuso por escrito a que la C\u00e1mara de diputados aprobara las reformas a esa ley. Igual podr\u00eda ser el freno en el Senado porque esas reformas, anot\u00f3 \u201cconllevan consecuencias jur\u00eddico-presupuestarias, ya que se crean nuevas estructuras organizacionales y se ampl\u00edan las facultades, por lo que para su ejecuci\u00f3n se tendr\u00edan que destinar recursos adicionales\u201d<\/em>. (Ver: https:\/\/www.ejecentral.com.mx\/miradas-de-reportero-el-senado-puede-ratificar-sanciones-a-gobiernos-que-no-protejan-periodistas\/)<\/p>\n\n\n\n

Las senadoras y senadores tienen la palabra para dar el primer paso real hacia un sistema nacional de protecci\u00f3n a dos actividades esenciales: de los defensores de derechos humanos y de periodistas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por las amenazas de un presunto grupo del Cartel Jalisco Nueva Generaci\u00f3n a colegas reporteros de tres medios –y en particular a la conductora Azucena Uresti\u2014se produjeron algunas reacciones leg\u00edtimas de alerta y solidaridad, pero muchas plagadas de lugares comunes e ignorancia sobre protecci\u00f3n a periodistas y alcances gubernamentales.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":38348,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[692,106,35,85],"tags":[459],"class_list":["post-39219","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-692","category-mirada-de-reportero","category-opinion","category-rogelio-hernandez-lopez","tag-opinion"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/39219","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=39219"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/39219\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/media\/38348"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=39219"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=39219"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=39219"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}