{"id":38969,"date":"2021-08-01T15:33:09","date_gmt":"2021-08-01T21:33:09","guid":{"rendered":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/?p=38969"},"modified":"2023-07-21T17:04:59","modified_gmt":"2023-07-21T22:04:59","slug":"gobierno-empresarios-y-sindicatos-deben-ratificar-el-convenio-de-la-oit-sobre-violencia-laboral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/gobierno-empresarios-y-sindicatos-deben-ratificar-el-convenio-de-la-oit-sobre-violencia-laboral\/","title":{"rendered":"Gobierno, empresarios y sindicatos deben ratificar\u00a0el convenio de la OIT sobre violencia\u00a0laboral"},"content":{"rendered":"

*Dos millones de trabajadoras vivieron acoso y hostigamiento en un solo a\u00f1o<\/span><\/p>\n

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Patricia Mercado Castro  propone una iniciativa de reforma que est\u00e1 detenida en comisiones<\/span><\/p>\n

Sara Lovera<\/span><\/p>\n

SemM\u00e9xico, Cd. de M\u00e9xico, 1\u00ba. de agosto, 2021.- Dos millones de trabajadoras sufrieron  acoso laboral y hostigamiento sexual, s\u00f3lo en un a\u00f1o; m\u00e1s de 23 mil abandonaron su empleo por esta  causa. Por miedo  s\u00f3lo denunci\u00f3 el 6 por ciento y a pesar de algunas leyes, gobierno, sindicatos y empleadores se resisten a ratificar el Convenio 190 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo OIT, relativo a la violencia laboral, que entr\u00f3 en vigor en junio \u00faltimo. <\/span><\/p>\n

La Red de Mujeres Sindicalistas RMS, instituciones de derechos humanos y legisladoras urgen al gobierno, a los sindicatos y empleadores a ratificarlo  y apuran al Congreso a dictaminar una iniciativa  de la senadora Patricia Mercado Castro que tiene 17 meses detenida en comisiones. <\/span><\/p>\n

Las integrantes de la RMS, en su campa\u00f1a por un Trabajo Digno tambi\u00e9n  exigen que los patrones se hagan cargo de sus responsabilidades, algunas se\u00f1aladas en diversas disposiciones. Consideran que  ante numerosas quejas, tantas como las m\u00e1s de 226 que existen en instituciones y dependencias del gobierno federal, es hora de actuar. El problema, se\u00f1alan, est\u00e1 claramente diagnosticado con  numerosas investigaciones, an\u00e1lisis, acuerdos internacionales y estad\u00edsticas.<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n quieren  la intervenci\u00f3n de  la Secretaria del Trabajo, Luisa Mar\u00eda Alcalde Luj\u00e1n  a quien, sindicalistas como la autora de la iniciativa,  ofrecen su colaboraci\u00f3n para marcar la ruta  para lograr la ratificaci\u00f3n y buscar la colaboraci\u00f3n de los empresarios mexicanos que votaron en contra del Convenio  en  junio de 2019, como lo hizo  la <\/span>Confederaci\u00f3n de C\u00e1maras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos,<\/span> CONCAMIN.<\/span><\/p>\n

Los datos<\/b><\/p>\n

 Seg\u00fan el Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda Inegi,  el acoso afect\u00f3 con el desempleo a 23 mil 542 personas en 2019, por violencia laboral como  la causa;  sostiene, adem\u00e1s,  que 2 millones de mujeres vivieron distintas formas de violencia laboral en 2015 y los agresores fueron los compa\u00f1eros de trabajo, patrones, jefes, supervisores, coordinadores, gerentes, directores ejecutivos y clientes.<\/span><\/p>\n

De acuerdo a la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica de  enero a junio de 2019 el <\/span>gobierno federal recibi\u00f3 226 denuncias de acoso y hostigamiento sexual<\/span><\/a> cometido por funcionarios en contra de sus compa\u00f1eras de trabajo, de ellas, 128 fueron por acoso y 98 por hostigamiento.<\/span><\/p>\n

Por temor a amenazas, p\u00e9rdida de empleo y miedo en  2016 s\u00f3lo el 6 por ciento de las afectadas denunci\u00f3 – de  los dos millones- y el  60 por ciento lo hizo ante  autoridades del trabajo o del sindicato y  s\u00f3lo el  23 por ciento  ante el Ministerio P\u00fablico.<\/span><\/p>\n

Entrevistadas Rosario Ortiz Magall\u00f3n e In\u00e9s Gonz\u00e1lez Nicol\u00e1s integrantes de la Red y la senadora Patricia Mercado  Castro  coincidieron que el gobierno debe cumplir con la ley y los acuerdos para evitar la violencia en los centros de trabajo, tanto como que el  estado se obliga a fiscalizar  a los centros de trabajo.<\/span><\/p>\n

Anunciaron  que buscan  di\u00e1logo con las autoridades del trabajo, intervenci\u00f3n de la secretar\u00eda de Relaciones Exteriores por lo que toca a los compromisos internacionales y con las c\u00e1maras empresariales que se han resistido a actuar en justicia.<\/span><\/p>\n

La Iniciativa <\/b><\/p>\n

La iniciativa de la senadora Mercado Castro propone reformas y adiciones a 4 leyes con adiciones en materia de derechos humanos, laborales y sindicales. Aunque actualmente la Ley Federal del Trabajo previene sobre la violencia sexual y M\u00e9xico ratific\u00f3 el convenio 189 de la OIT respecto del trabajo digno, la  legislaci\u00f3n actual  no ofrece una definici\u00f3n sobre violencia, pide la  demostraci\u00f3n  con evidencias, cuando la experiencia indica que son delitos cometidos en la opacidad o el secreto,  resultando un obst\u00e1culo para las afectadas. Encima  esa legislaci\u00f3n no garantiza medidas de protecci\u00f3n ni reparaci\u00f3n del da\u00f1o.<\/span><\/p>\n

La  iniciativa busca  es ampliar las protecciones actualmente existentes contra la violencia laboral y refinar los mecanismos para hacerlas exigibles.<\/span><\/p>\n

Amplia y sustentada, la iniciativa, que podr\u00eda ser examinada por especialistas y trabajadoras en septiembre pr\u00f3ximo, fue presentada  al Senado el 18 de febrero de 2020. Reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado,  la Ley Org\u00e1nica del Centro Federal de Conciliaci\u00f3n y Registro Laboral, del C\u00f3digo Penal Federal y de la Ley de la Comisi\u00f3n Nacional de Derechos Humanos, en materia de Violencia Laboral. <\/span><\/p>\n

Las activistas por los derechos laborales de las mujeres demandan la toma de conciencia a la Secretaria del Trabajo. Las senadora Mercado Castro, tras sumarse a la  campa\u00f1a y se  adhiere  a la iniciada por la OIT en julio, le dice  a  Luisa Mar\u00eda Alcalde Lujan, Secretaria del Trabajo y Previsi\u00f3n Social que con  la entrada en vigor del Convenio 190 de la OIT seguramente se abrir\u00e1n nuevas puertas y oportunidades para instaurar condiciones laborales que prevengan situaciones que son inaceptables en cualquier momento y lugar pero que, en un contexto de crisis, como las provocadas por la pandemia del virus SARS-2, COVID-19, se han exacerbado.<\/span><\/p>\n

Le dice que  al pensar en la reconstrucci\u00f3n post pandemia, despu\u00e9s de abatir las oportunidades laborales para las mujeres –  se registran 893 mil 921 mujeres sin trabajo, 84.78 por ciento m\u00e1s que en mayo de 2020 – debe existir un compromiso no s\u00f3lo de recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica, sino tambi\u00e9n para la construcci\u00f3n de espacios laborales seguros y libres de violencia, reconociendo tambi\u00e9n que la violencia en los hogares, afecta la participaci\u00f3n de las mujeres en el mundo laboral.<\/span><\/p>\n

Sostiene  que M\u00e9xico necesita refrendar su compromiso con los derechos humanos y el trabajo decente, a trav\u00e9s de la ratificaci\u00f3n del Convenio 190, donde las naciones se comprometen a establecer mecanismos de prevenci\u00f3n y protecci\u00f3n, v\u00edas de recurso y reparaci\u00f3n, as\u00ed como orientaci\u00f3n y difusi\u00f3n frente al acoso y la violencia.<\/span><\/p>\n

La secretaria de la Comisi\u00f3n de Trabajo y Previsi\u00f3n Social del Senado ofreci\u00f3   coadyuvar, en todas las acciones necesarias que abran  un di\u00e1logo, en donde el Estado, los empleadores y trabajadores pueden trazar una hoja de ruta que culmine con la ratificaci\u00f3n de M\u00e9xico del Convenio.<\/span><\/p>\n

Es m\u00e1s urgente considerando que el <\/span>Inegi<\/span><\/a> inform\u00f3  en julio que 7 de cada 10 empleos que se perdieron entre el primer trimestre de 2020 y el mismo periodo de 2021 pertenec\u00edan a mujeres. Entre enero y marzo del a\u00f1o pasado, la poblaci\u00f3n ocupada en M\u00e9xico era de 55.1 millones de personas. Sin embargo, en el  mismo lapso de 2021 disminuy\u00f3 a 53 millones.<\/span><\/p>\n

Esto quiere decir que 2,1 millones pasaron al desempleo en un a\u00f1o. Y, de este total, 1,5 millones fueron mujeres; es decir, el 71 por ciento  o siete de cada 10. Los 604 mil restantes fueron hombres.<\/span><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 mandata  el Convenio 190 de la OIT?<\/b><\/p>\n

Reconocer la violencia y el acoso en el mundo del trabajo;  la violencia y el acoso; busca proteger  a las y los trabajadores. Considera que el acoso se puede dar no solo en el espacio de trabajo, por lo que busca garantizar un f\u00e1cil acceso a las v\u00edas de recurso y reparaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Afirma que  la violencia y el acoso no ser\u00e1n tolerados, y llama a los gobiernos a desplegar programas de prevenci\u00f3n; definir claramente  derechos y obligaciones; asegurar  informaci\u00f3n clara  sobre presentaci\u00f3n de quejas; previene comunicaciones internas y externas, define el derecho a la privacidad de los casos; obliga a incluir medidas de protecci\u00f3n de v\u00edctimas y apoyar la reincorporaci\u00f3n al trabajo. Acciones que podr\u00edan mitigar el  impacto de la violencia  dom\u00e9stica con licencias en caso, y  afirma que la violencia y el acoso no ser\u00e1n tolerados; obliga al Estado a fiscalizar  a los centros de trabajo<\/span><\/p>\n

Fundamentos de las Reformas propuestas al Senado<\/b><\/p>\n

Las reformas  promueven la transparencia en los centros de trabajo. Como dice la OIT, la transparencia, a su vez, aumenta los incentivos de  disuasi\u00f3n para los patrones que incumplen la ley y crea oportunidades para que la informaci\u00f3n sea compartida entre los trabajadores y sus allegados.<\/span><\/p>\n

Asimismo, propone ampliar las protecciones contra la violencia en lo que a los sindicatos se refiere. Aunque la reforma a la LFT del 1o. de mayo de 2019 incorpor\u00f3 la prohibici\u00f3n para los sindicatos de ejercer actos de violencia, ahora  se propone reformar el art\u00edculo 371 de la Ley para que los estatutos de los sindicatos tambi\u00e9n contemplen medidas para sancionar y reparar la violencia. <\/span><\/p>\n

Y finalmente  propone modificar la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, ISSSTE , reglamentaria del Apartado B) del Art\u00edculo 123 Constitucional, la Ley Org\u00e1nica del Centro Federal de Conciliaci\u00f3n y Registro Laboral, y la Ley de la Comisi\u00f3n Nacional de Derechos Humanos, a fin de: 1) establecer que las disposiciones en materia de acoso laboral, aplicar\u00e1n igualmente en las relaciones laborales entre y a los trabajadores al servicio del Estado; 2) facultar al Centro Federal de Conciliaci\u00f3n y Registro Laboral para hacer p\u00fablica la informaci\u00f3n de los reportes sobre violencia laboral, priorizando la utilizaci\u00f3n de medios tecnol\u00f3gicos; 3) disponer que ser\u00e1 considerado delito contra la administraci\u00f3n de justicia, cometidos por servidores p\u00fablicos, obligar a una persona a renunciar a su cargo o empleo para evitar responder a acusaciones de violencia laboral o para ocultar violaciones a las leyes aplicables en el \u00e1mbito del Trabajo; y, 4) facultar a la OIT y a una  Comisi\u00f3n Nacional para dar seguimiento, evaluaci\u00f3n y monitoreo en materia de violencia laboral.<\/span><\/p>\n

Ya las reformas realizadas a la Ley Federal del Trabajo que fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n (DOF) el 31 de diciembre de 2012 y el 1 de mayo de 2019 prev\u00e9n y se\u00f1alan responsabilidades, tanto como la publicaci\u00f3n, realizada el 13 de noviembre de 2014 en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n DOF, del Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo, as\u00ed como la realizada el 23 de octubre de 2018 de la Norma Oficial Mexicana NOM-035-STPS-2018, sobre factores de riesgo psicosocial en el trabajo \u2013 Identificaci\u00f3n, an\u00e1lisis y prevenci\u00f3n. Aunque  estas \u00faltimas son normas administrativas, son parte del marco que regula laboralmente la violencia en el trabajo en M\u00e9xico.<\/span><\/p>\n

Hay m\u00e1s que el Convenio 190 <\/b><\/p>\n

Al Convenio 190 se sum\u00f3  la Recomendaci\u00f3n sobre la violencia y el acoso (n\u00fam. 206) de la OIT. Su contenido es revelador,  a pesar de que no sea de observancia obligatoria por el momento, ya que representa la consolidaci\u00f3n en sede internacional de a\u00f1os de trabajo en la materia.<\/span><\/p>\n

El Convenio se firm\u00f3 en la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT), en Ginebra, Suiza, organismo que re\u00fane a las representaciones de gobiernos, de personas trabajadoras y de empleadores. La votaci\u00f3n qued\u00f3 as\u00ed: 439 a favor, 7 en contra y 30 abstenciones.<\/span><\/p>\n

La CIT tambi\u00e9n discuti\u00f3 la Recomendaci\u00f3n 206 sobre la eliminaci\u00f3n de la violencia y el acoso laboral. En ese documento, entre otras medidas, se pide a las empresas otorgar d\u00edas de licencia a las v\u00edctimas de violencia dom\u00e9stica, pues lo necesitan para interponer una denuncia o quiz\u00e1 acudir a servicios de salud. Fue aprobada por 397 a favor, 12 en contra y 44 abstenciones.<\/span><\/p>\n

Entre las abstenciones ante ambos acuerdos estuvo el voto de la delegaci\u00f3n empresarial mexicana. De acuerdo con la OIT, ese voto vino de parte del representante de la Confederaci\u00f3n de C\u00e1maras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (Concamin). <\/span><\/p>\n

Lo que destaca del Convenio es lo siguiente:<\/span><\/p>\n

1) En el art\u00edculo 1 del Convenio se ofrece una definici\u00f3n amplia de la violencia, que incluye la que provoca o es susceptible de provocar un da\u00f1o f\u00edsico, psicol\u00f3gico, sexual y econ\u00f3mico a las personas. Esto  confirma la tendencia de reconocer las distintas manifestaciones de la violencia que afectan a las y los trabajadores.<\/span><\/p>\n

2) En el art\u00edculo 2 del Convenio se aclara que protege \u201ca los trabajadores y a otras personas en el mundo del trabajo\u201d. Como ejemplos de estos \u00faltimos, alude a las \u201cpersonas en formaci\u00f3n, incluidos los pasantes y aprendices, los trabajadores despedidos, los voluntarios, las personas en busca de empleo y los postulantes a un empleo\u201d. Extiende, en otras palabras, las protecciones no s\u00f3lo a los trabajadores en un sentido formal, sino a quienes buscan serlo y a quienes de facto laboran en un lugar. <\/span><\/p>\n

3) En el art\u00edculo 3 el Convenio aclara que se debe prohibir la violencia que ocurre \u201cdurante el trabajo, en relaci\u00f3n con el trabajo o como resultado del mismo\u201d.<\/span><\/p>\n

Ampl\u00eda la prohibici\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 del espacio f\u00edsico del trabajo, para que las y los trabajadores queden protegidos en todo momento en el que ejercen su trabajo. Esto abarca desde \u201ceventos sociales\u201d y viajes, hasta dentro de las comunicaciones realizadas por medio de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n. 4) En el art\u00edculo 1,0 el Convenio le impone al Estado la obligaci\u00f3n de garantizar al menos dos v\u00edas para atender, sancionar y reparar la violencia: mecanismos internos a los centros de trabajo y mecanismos de soluci\u00f3n de conflictos externos al lugar del trabajo. 5) Tambi\u00e9n en el art\u00edculo 10 del Convenio se establece la obligaci\u00f3n de garantizar que las personas que han vivido violencia en el trabajo obtengan una \u201creparaci\u00f3n\u201d.<\/span><\/p>\n

En el p\u00e1rrafo 14 de la Recomendaci\u00f3n n\u00fam. 206, se ahonda en lo que esto puede incluir. Entre las medidas se encuentra \u201cuna indemnizaci\u00f3n por los da\u00f1os resultantes\u201d. Convenio 190 y en la Recomendaci\u00f3n sobre la violencia y el acoso (n\u00fam. 206) de la OIT. Es importante recuperar su contenido, a pesar de que no sea de observancia obligatoria por el momento, porque representa la consolidaci\u00f3n en sede internacional de a\u00f1os de trabajo en la materia. <\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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