{"id":37246,"date":"2021-06-22T13:10:00","date_gmt":"2021-06-22T19:10:00","guid":{"rendered":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/?p=37246"},"modified":"2023-07-21T17:03:13","modified_gmt":"2023-07-21T22:03:13","slug":"retrocesos-en-los-institutos-o-secretarias-de-las-mujeres-en-las-entidades-de-la-republica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/retrocesos-en-los-institutos-o-secretarias-de-las-mujeres-en-las-entidades-de-la-republica\/","title":{"rendered":"Retrocesos en los Institutos o Secretar\u00edas de las Mujeres en las entidades de la Rep\u00fablica"},"content":{"rendered":"\n

La Mitad del Cielo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
* Son los Mecanismos Institucionales para el Adelanto de las Mujeres: desviaciones  en Jalisco y Puebla<\/em><\/h5>\n\n\n\n

Muriel Salinas D\u00edaz<\/strong><\/p>\n\n\n\n

SemM\u00e9xico,  Guadalajara, Jalisco, 22 de junio, 2021.-Crear Mecanismos Institucionales para el Adelanto de las Mujeres es uno de los compromisos m\u00e1s importantes adoptados por los Estados parte de las Naciones Unidas que en1995 firmaron la Declaraci\u00f3n y la Plataforma de Acci\u00f3n de la IV Conferencia Mundial de la Mujer (CMM), realizada en Beijing, China.<\/p>\n\n\n\n

Esta conferencia mundial fue trascendente porque por primera vez se articul\u00f3 la agenda global de desarrollo con la agenda de los derechos humanos de las mujeres.<\/p>\n\n\n\n

Fue en Beijing donde 189 pa\u00edses se comprometieron a adoptar pol\u00edticas de Estado para acelerar el logro de la igualdad entre mujeres y hombres, destinar al menos el 20 por ciento  de los presupuestos nacionales para el desarrollo a la puesta en marcha de estas pol\u00edticas y crear para ello Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres.<\/p>\n\n\n\n

La Plataforma de Acci\u00f3n de Beijing (PAB), que este a\u00f1o cumpli\u00f3 su 26 aniversario, estableci\u00f3 12 esferas de especial preocupaci\u00f3n en torno a las desigualdades que enfrentamos las mujeres en el mundo. El Objetivo estrat\u00e9gico H.1. de la PAB, Crear o fortalecer mecanismos nacionales y otros \u00f3rganos gubernamentales<\/em>,<\/strong> define a los Mecanismos Nacionales para el Adelanto de la Mujer (MAM) <\/strong>como\u201clos organismos centrales de coordinaci\u00f3n de pol\u00edticas de los gobiernos. Su tarea principal es prestar apoyo en la incorporaci\u00f3n de la perspectiva de la igualdad de g\u00e9neros en todas las esferas de pol\u00edtica y en todos los niveles de gobierno.\u201d  (ONU Mujeres, 2014) En M\u00e9xico son identificados como Institutos o Secretar\u00edas de las Mujeres.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El Objetivo H.2 de la PAB los Estados parte acuerdan \u201cintegrar la perspectiva de g\u00e9nero en las legislaciones, pol\u00edticas, programas y proyectos estatales\u201d, estableciendo diversas medidas que han de adoptar para ello los gobiernos y los mecanismos nacionales para el adelanto de las mujeres.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, en 2008 fue creada la Fiscal\u00eda Especial para los Delitos de Violencia Contra las Mujeres y Trata de Personas (FEVIMTRA), en 2009 se cre\u00f3 la Comisi\u00f3n Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (CONAVIM) y correspondi\u00f3 al gobierno de Vicente Fox, en 2001, poner en marcha el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES). Adem\u00e1s de la creaci\u00f3n de Unidades y Enlaces de G\u00e9nero en todas las instituciones de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal. Tambi\u00e9n se han creado 32 Instancias de las Mujeres en las Entidades Federativas (IMEF), as\u00ed como Instancias Municipales de las Mujeres (IMM) en la mayor\u00eda de los municipios del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

La Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (LGIMH) instituye lo que es la Pol\u00edtica Nacional en esta materia, al igual que la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV).<\/p>\n\n\n\n

Ambas leyes establecen que dichas pol\u00edticas p\u00fablicas se conforman por tres instrumentos: a)<\/strong> un Programa Nacional (el PROEQUIDAD y el PNPASEVM), b)<\/strong> un Sistema Nacional y c)<\/strong> la observancia o vigilancia de su cumplimiento, tarea que recae en la CNDH. En ambas se asume que el sujeto pol\u00edtico central son las mujeres, y reconocen que ello responde a la desigualdad estructural de la que somos objeto por el solo hecho de ser mujeres. Tambi\u00e9n, la LGIMH establece el concepto de discriminaci\u00f3n hacia la mujer, el cual est\u00e1 plenamente armonizado con el art\u00edculo 1\u00ba de la CEDAW. Es un concepto que sit\u00faa a la mujer como el sujeto pol\u00edtico de los derechos que tutela dicho instrumento.<\/p>\n\n\n\n

La Plataforma de Acci\u00f3n de Beijing es tambi\u00e9n el instrumento mediante el cual los Estados parte que la han suscrito acordaron que el enfoque con el cual se deber\u00e1n instrumentar las pol\u00edticas de igualdad deber\u00e1 ser la Perspectiva de G\u00e9nero, en tanto que se acord\u00f3 instrumentar como estrategia lo que conocemos como la transversalizaci\u00f3n de la perspectiva de g\u00e9nero o gender mainstreaming<\/em>. Estos compromisos a su vez se encuentran claramente plasmados en las dos Leyes Generales antes referidas. Y cada entidad federativa tiene dos leyes hom\u00f3logas que, por lo general, se encuentran armonizadas con las generales.<\/p>\n\n\n\n

Si bien durante los \u00faltimos 30 a\u00f1os las IMEF han sufrido diversas modificaciones, algunas de estas han contribuido a mejorar su posicionamiento dentro de la estructura jer\u00e1rquica de los gobiernos estatales, otras han sufrido algunos retrocesos. Estudios como los de Gisela Z\u00e1remberg y R\u00edos C\u00e1zares, entre otras autoras, han dado cuenta de ello.<\/p>\n\n\n\n

Pero en los a\u00f1os m\u00e1s recientes se observan modificaciones que no s\u00f3lo tienen que ver con el rango jer\u00e1rquico de estos mecanismos o con los presupuestos que se asignan a estos para su funcionamiento.<\/p>\n\n\n\n

En el caso de Jalisco, al inicio de la administraci\u00f3n de Enrique Alfaro Ram\u00edrez, se impuls\u00f3 una medida mediante la cual fue disuelto el Instituto Jalisciense de las Mujeres para dar paso a la creaci\u00f3n de una Secretar\u00eda de Igualdad Sustantiva, en sustituci\u00f3n del primero. La idea no era mala en s\u00ed. El problema residi\u00f3 en el conjunto de atribuciones que se le asignaron en dicho proyecto a la nueva dependencia, donde se le hac\u00eda responsable de varias pol\u00edticas p\u00fablicas, entre ellas las relativas a las juventudes, pueblos ind\u00edgenas, personas con discapacidad y mujeres. Como sabemos, tras un intenso proceso de deliberaci\u00f3n p\u00fablica entre el gobierno de Jalisco, el Congreso Local y el movimiento feminista, finalmente el gobierno jalisciense rectific\u00f3 el proyecto y modific\u00f3 las reformas a la Ley Org\u00e1nica del Poder Ejecutivo del Estado, quedando instituida la Secretar\u00eda de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres, con atribuciones exclusivas como Mecanismo para el Adelanto de las Mujeres, de conformidad con lo que establecen la PAB, la CEDAW y las Leyes Generales en la materia.<\/p>\n\n\n\n

Una rectificaci\u00f3n de esta envergadura, sin duda s\u00f3lo es posible ah\u00ed donde hay gobiernos democr\u00e1ticos que cuentan con la madurez pol\u00edtica necesaria para escuchar a la ciudadan\u00eda y deliberar con esta sobre el dise\u00f1o de las pol\u00edticas p\u00fablicas y las instituciones encargadas de su puesta en marcha.<\/p>\n\n\n\n

En 2019 se reform\u00f3 la Ley Org\u00e1nica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica del Estado de Puebla, mediante lo cual se cre\u00f3 la Secretar\u00eda de Igualdad Sustantiva (SIS). Poco tiempo despu\u00e9s desapareci\u00f3 el Instituto Poblano de las Mujeres, que fue sustituido por la SIS.<\/p>\n\n\n\n

La nueva Secretar\u00eda de Igualdad Sustantiva de Puebla tiene, entre otras atribuciones, la de \u201cdesarrollar y articular con los sectores p\u00fablico, privado y social de la entidad, la operaci\u00f3n de instrumentos, mecanismos, metodolog\u00edas y estrategias, para la atenci\u00f3n integral de las personas con independencia de la condici\u00f3n en que se encuentren<\/strong>, o que sean susceptibles de ser vulneradas mediante actos de violencia, discriminaci\u00f3n, brechas de g\u00e9nero o cualquier otro que atente contra sus derechos humanos<\/strong>, as\u00ed como para la sensibilizaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n, con la finalidad de prevenir, atender, sancionar y erradicar la discriminaci\u00f3n y la violencia en su contra, adem\u00e1s de vigilar que se cumpla con los principios, tipos, modalidades y mecanismos que garanticen su acceso a una vida libre de violencia, o contribuyan al mejoramiento integral de su calidad de vida y el goce pleno del ejercicio de sus derechos; \u201cimpulsar, en colaboraci\u00f3n con los sectores p\u00fablico, privado y social, la realizaci\u00f3n de pol\u00edticas y acciones preferenciales<\/strong>, que conlleven a la valoraci\u00f3n y aprovechamiento de las distintas capacidades que posean las personas, con independencia de la condici\u00f3n en que se encuentren<\/strong>, o que sean susceptibles de ser vulneradas mediante actos de violencia, discriminaci\u00f3n o cualquier otro que atente contra sus derechos humanos, y que coadyuven a su atenci\u00f3n, bienestar, desarrollo y plena integraci\u00f3n\u201d; \u201csupervisar que la infraestructura y equipamiento p\u00fablicos, cumplan con las caracter\u00edsticas de f\u00e1cil acceso, traslado y movilidad incluyente<\/strong>, as\u00ed como evaluar el cumplimiento de la normatividad correspondiente, y hacer las recomendaciones que esta Secretar\u00eda estime necesarias\u201d, as\u00ed como \u201cimpulsar el desarrollo integral, igualitario y la plena efectividad de los derechos humanos, econ\u00f3micos y culturales de la poblaci\u00f3n ind\u00edgena<\/strong> de la entidad, respetando su identidad social y cultural, sus costumbres, tradiciones y sus instituciones\u201d (Ley Org\u00e1nica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica del Estado de Puebla, 2019)<\/p>\n\n\n\n

La nueva SIS de Puebla parece haber adoptado el modelo que finalmente Jalisco dej\u00f3 a atr\u00e1s, convirtiendo a esta nueva dependencia en una instancia responsable de las pol\u00edticas para la igualdad entre mujeres y hombres, para el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia, para la atenci\u00f3n de las personas con discapacidad y los pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n

Es una dependencia encargada de las pol\u00edticas de igualdad relativas a los MAM, pero a su vez tiene que instrumentar pol\u00edticas inclusivas que corresponden a otros mecanismos institucionales que deben ser creados para ello, dado que las pol\u00edticas de inclusi\u00f3n a su cargo tambi\u00e9n derivan de tratados internacionales de derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n

El 26 de mayo de este a\u00f1o, el Congreso del Estado de Puebla aprob\u00f3 nuevas reformas a la Ley Org\u00e1nica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica del estado, mediante las cuales se ampl\u00edan las atribuciones de la Secretar\u00eda de Igualdad Sustantiva<\/strong> para que atienda los problemas relacionados con la poblaci\u00f3n LGBTTTI+. (Diario 24 horas, 2021)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Estas medidas adoptadas en Puebla representan un grave retroceso para la agenda de los derechos humanos de las mujeres, pues regresamos 30 a\u00f1os a la concepci\u00f3n de que las mujeres somos parte de lo que desde otros enfoques ya superados se consideraba como \u201cgrupos vulnerables\u201d o \u201cgrupos prioritarios\u201d. Es decir, se otorga a las mujeres poblanas, desde esta instituci\u00f3n, un trato de minor\u00eda, como lo son el resto de las poblaciones que hoy son responsabilidad de la SIS.<\/p>\n\n\n\n

Ello vulnera de forma considerable el car\u00e1cter de Mecanismo Institucional para el Adelanto de las Mujeres que deben tener las IMEF, de conformidad con lo establecido en la CEDAW, en la Plataforma de Acci\u00f3n de Beijing, en la Convenci\u00f3n Belem Do Par\u00e1 y en la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.<\/p>\n\n\n\n

Jalisco no se equivoc\u00f3 al rectificar esta decisi\u00f3n y garantizar que la SISEMH hoy tenga el car\u00e1cter exclusivo de Mecanismo para el Adelanto de las Mujeres, en apego a la convencionalidad internacional de derechos humanos de las mujeres y la legislaci\u00f3n en la materia. Adem\u00e1s, la SISEMH jalisciense es hoy la IMEF con el mayor presupuesto del pa\u00eds destinado exclusivamente al logro de la igualdad entre mujeres y hombres, as\u00ed como para el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia.<\/p>\n\n\n\n

Es sumamente grave que Puebla inaugure con estas reformas una v\u00eda para debilitar los Mecanismos de Adelanto de las Mujeres, convirtiendo el suyo en una especie de CONAPRED elevado a rango de secretar\u00eda, desdibujando as\u00ed al sujeto pol\u00edtico mujer del marco jur\u00eddico y las pol\u00edticas p\u00fablicas para la igualdad entre mujeres y hombres, lo que constituye una grave violaci\u00f3n a los derechos humanos de las mujeres.<\/p>\n\n\n\n

Llama la atenci\u00f3n el silencio desolador del movimiento feminista y amplio de mujeres que prevalece ante semejante retroceso, que esperemos no inaugure el inicio de la desaparici\u00f3n de los MAM en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Referencias<\/h1>\n\n\n\n

Diario 24 horas. (26 de mayo de 2021). 24 HORAS EL DIARIO SIN L\u00cdMITES PUEBLA<\/em>. Obtenido de Aprueba Congreso de Puebla reformas para prevenir violencia obst\u00e9trica: https:\/\/24horaspuebla.com\/2021\/05\/26\/aprueba-congreso-de-puebla-reformas-para-prevenir-violencia-obstetrica\/<\/p>\n\n\n\n

Ley Org\u00e1nica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica del Estado de Puebla, Peri\u00f3dico Oficial del Estado de Puebla (Congeso del Estado de Puebla 6 de diciembre de 2019).<\/p>\n\n\n\n

ONU Mujeres. (2014). Declaraci\u00f3n y Plataforma de Beijing.<\/em> New York: United Nations.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Son los Mecanismos Institucionales para el Adelanto de las Mujeres: desviaciones en Jalisco y Puebla<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":31753,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[692,203,479,35],"tags":[],"class_list":["post-37246","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-692","category-la-mitad-del-cielo","category-muriel-salinas-diaz","category-opinion"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/37246","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=37246"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/37246\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/media\/31753"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=37246"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=37246"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=37246"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}