{"id":24861,"date":"2020-09-01T16:56:08","date_gmt":"2020-09-01T16:56:08","guid":{"rendered":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/?p=24861"},"modified":"2023-07-21T16:29:33","modified_gmt":"2023-07-21T21:29:33","slug":"aumentan-presupuestos-para-programas-sociales-pero-no-para-la-igualdad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/aumentan-presupuestos-para-programas-sociales-pero-no-para-la-igualdad\/","title":{"rendered":"Aumentan presupuestos para programas sociales, pero no para la igualdad"},"content":{"rendered":"\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Balance: 2\u00b0 Informe de Gobierno, igualdad<\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Dos a\u00f1os de \u201cacciones sustantivas a favor de la igualdad\u201d con Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador&nbsp;<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>20 meses de retraso en instalar pol\u00edticas nacionales para la igualdad y para erradicar la violencia contra las mujeres<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Segunda y \u00faltima parte<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Guadalupe L\u00f3pez Garc\u00eda&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">SemM\u00e9xico, Ciudad de M\u00e9xico, 1 de septiembre de 2020.- En esta segunda parte del especial de SemM\u00e9xico, en el marco del informe del presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, se presenta informaci\u00f3n relativa al Anexo 13 y a los programas Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (Proigualdad) 2019-2024 e Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (PIPASEVM) 2019-2024, as\u00ed como las pol\u00edticas nacionales en la materia. Al final, se agrega un comentario editorial.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Presupuesto para la igualdad: la contradicci\u00f3n entre aumentos y recortes&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mientras las organizaciones de la sociedad civil, incluso legisladoras, argumentan un recorte a los programas para las pol\u00edticas de g\u00e9nero, incluidas en el denominado Anexo 13 del Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n (PEF), el gobierno federal insiste una y otra vez que los recursos aumentaron sustancialmente, as\u00ed como el n\u00famero de poblaci\u00f3n beneficiada, que llega a m\u00e1s de 20 millones de personas. En el informe del 1 de diciembre, L\u00f3pez Obrador dijo que los recursos aumentaron de 64 mil millones en 2019 a m\u00e1s de 100 mil millones para 2020.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el Parlamento Abierto del 30 de julio, La presidenta del Inmujeres, Nadine Gasman, se refiri\u00f3 a que est\u00e1n garantizados los recursos de los 28 programas presupuestarios sustantivos del Anexo 13 que tienen relaci\u00f3n directa con 11 de los 38 programas prioritarios establecidos en el Decreto de austeridad del 23 de abril. Los 28 representan el 90% del presupuesto total del Anexo 13, que son 93 mil millones de pesos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Decreto por el que se establecen las medidas de austeridad que deber\u00e1n observar las dependencias y entidades de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal bajo los criterios que en el mismo se indican, publicado en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n (DOF) del 23 de abril de 2020, afect\u00f3 a varios programas. SemM\u00e9xico y en la columna Palabra de Ant\u00edgona, de la periodista Sara Lovera, han publicado datos sobre las afectaciones presupuestarias de los programas, de acuerdo con reportes de organizaciones de la sociedad civil y de legisladoras; sin embargo, el gobierno justifica que se est\u00e1 dando m\u00e1s dinero \u201ccomo nunca\u201d, de manera directa a las mujeres. A continuaci\u00f3n, se exponen distintos datos relativos al presupuesto, reportado por las autoridades. No obstante, las cifras siempre son diferentes.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Indesol ha ejercido 554 millones de pesos del PEF 2020 en los programas esenciales e indispensables, como los centros de refugio para las mujeres y los centros PAIMEF. Se obtuvo 16.5 millones de pesos para las 35 Casas de las Mujeres Ind\u00edgenas. Para los 48 Centros de Justicia de las Mujeres (Cejum), la Conavim est\u00e1 ejerciendo 240 millones de pesos, de acuerdo con S\u00e1nchez Cordero en su \u201cinforme\u201d de la conferencia del L\u00f3pez Obrador del 29 de julio de 2020, pero en un comunicado del GIEV del 25 de agosto, la titular de la Conavim, Fabiola Alan\u00eds S\u00e1mano, dijo que no habr\u00e1 recorte de los m\u00e1s de 234 millones de pesos para los Cejum y las AVGM, adem\u00e1s de que se crear\u00e1n otros 5 m\u00e1s.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para Mucpaz, en marzo pasado, se hab\u00eda anunciado que el presupuesto ser\u00eda de 144.5 millones de pesos. El 29 de julio, S\u00e1nchez Cordero indic\u00f3 que Mucpaz tiene 257 redes en 107 municipios con una inversi\u00f3n de 122 millones de pesos. El 25 de agosto, Gasman inform\u00f3 que en 2020 la inversi\u00f3n es de 121 millones 367 mil pesos para esas redes en 27 entidades federativas y la Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n inform\u00f3 el 14 de julio que los presupuestos asignados a los diferentes organismos desconcentrados que atienden los derechos humanos y la atenci\u00f3n a las violencias contra mujeres y ni\u00f1as ser\u00e1n respetados, luego de un anuncio que se hab\u00eda hecho de no otorgar recursos para la Alerta de Violencia de G\u00e9nero contra las Mujeres activada en varios municipios de la m\u00e1s de la mitad de entidades federativas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El 15 de julio, se inform\u00f3 que la Junta de Gobierno del Inmujeres hab\u00eda aprobado la reducci\u00f3n del presupuesto de esa dependencia en 151 millones de pesos, lo que representa el 75 por ciento de sus recursos, una cantidad in\u00e9dita. Gasman asegur\u00f3 que en acciones sustantivas no habr\u00eda recortes, sino en gastos de administraci\u00f3n, pero en la relaci\u00f3n que ha ofrecido a los medios, aparece lo relativo a \u201cinvestigaciones\u201d, sin especificar a qu\u00e9 se refiere.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Proigualdad y PIPASEVM, detenidos en Hacienda<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminaci\u00f3n contra las Mujeres (Proigualdad) 2013-2018 se public\u00f3 en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n (DOF) el 30 de agosto de 2013. Qued\u00f3 listo nueve meses despu\u00e9s de que inici\u00f3 el gobierno federal anterior. En tanto, el Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (PIPASEVM) 2014-2018, se public\u00f3 en el DOF el 30 de abril de 2014; es decir, 16 meses despu\u00e9s de haber iniciado la administraci\u00f3n de Enrique Pe\u00f1a Nieto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En febrero de este a\u00f1o, SemM\u00e9xico hab\u00eda reportado que el 20 de noviembre de 2019, Gasman Zylbermann dio avances del Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (Proigualdad) 2019-2024 y anunci\u00f3 que saldr\u00eda en enero de 2020. El 18 de septiembre de 2019, en la XVIII sesi\u00f3n extraordinaria del Sistema Nacional de Prevenci\u00f3n, Atenci\u00f3n, Sanci\u00f3n y Erradicaci\u00f3n de la Violencia contra las Mujeres, la Comisi\u00f3n Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres (Conavim) present\u00f3 al pleno el PIPASEVM 2019-2024, el cual fue aprobado.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">SemM\u00e9xico dio a conocer en mayo pasado los contenidos del Proigualdad 2020-2024 (ya con un a\u00f1o recorrido), integrado por seis objetivos prioritarios con 37 estrategias. Su finalidad es \u201cestablecer la pol\u00edtica nacional para avanzar en la igualdad sustantiva entre las mujeres y los hombres\u201d. Advert\u00eda que el origen de los recursos para instrumentar el programa y para las labores de coordinaci\u00f3n interinstitucional y su seguimiento, se realizar\u00edan con cargo al presupuesto autorizado de los ejecutores de gasto participantes en el Programa, mientras tenga vigencia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un comunicado del Inmujeres del 24 de abril, report\u00f3 que en la Vig\u00e9sima Sesi\u00f3n Ordinaria del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (SNIMH), la Unidad de Evaluaci\u00f3n del Desempe\u00f1o de la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico (SHCP) inform\u00f3 que el Proigualdad 2020-2024 hab\u00eda cumplido favorablemente los requisitos establecidos para su elaboraci\u00f3n, por lo que se hab\u00eda iniciado la fase para su publicaci\u00f3n en el DOF.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Del otro programa, poco se sabe. La titular de la Conavim, Candelaria Ochoa \u00c1valos, renunci\u00f3 el \u00faltimo d\u00eda del mes de junio. 30 d\u00edas despu\u00e9s, tom\u00f3 posesi\u00f3n del cargo Fabiola Alan\u00eds S\u00e1mano, quien se desempe\u00f1aba como directora general para una Vida Libre de Violencia y para la Igualdad Pol\u00edtica y Social del Inmujeres. En el lugar que dej\u00f3 libre, lleg\u00f3 Anabel L\u00f3pez S\u00e1nchez, quien trabajaba en el Instituto Nacional de los Pueblos Ind\u00edgenas (INPI). Ochoa, Alan\u00eds y L\u00f3pez hab\u00edan sido candidatas para ocupar la presidencia del Inmujeres.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A 20 meses de haber comenzado la presente administraci\u00f3n, ambos documentos program\u00e1ticos se encuentran en la SHCP. El argumento reiterativo es que est\u00e1n en fase de publicaci\u00f3n. Nadine Gasman&nbsp;menciona y promociona el Proigualdad en diferentes foros en los que participa y lo incluye como parte de la justificaci\u00f3n de otros programas sectoriales.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u00bfCu\u00e1l es la relevancia de estos dos programas?&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El marco normativo en materia de derechos humanos de las mujeres se consolid\u00f3 en M\u00e9xico en 2006, cuando se aprob\u00f3 la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (LGIMH), y en 2007, la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV). En 2011, los tratados internacionales se elevaron al mismo rango jer\u00e1rquico que la constituci\u00f3n mexicana, lo que garantiz\u00f3 su cumplimiento. De hecho, ambas leyes son resultaron de esos acuerdos; en especial, de la Convenci\u00f3n sobre la Eliminaci\u00f3n de toda forma de Discriminaci\u00f3n contra la Mujer (CEDAW) y la Plataforma de Acci\u00f3n de Beijing.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De la LGIMH y LGAMVLV, se derivan las estrategias de mayor relevancia que articulan las acciones para la protecci\u00f3n de los derechos de las mujeres: la Pol\u00edtica Nacional en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Pol\u00edtica Nacional Integral desde la Perspectiva de G\u00e9nero para Prevenir, Atender, Sancionar y erradicar la Violencia contra las Mujeres, respectivamente. Ambas disposiciones son de observancia en todo el territorio nacional.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los instrumentos de la primera pol\u00edtica son el Sistema Nacional (coordinaci\u00f3n interinstitucional), el Programa Nacional (Proigualdad de cada gesti\u00f3n administrativa) y la Observancia (a cargo de la Comisi\u00f3n Nacional de Derechos Humanos, CNDH). Los de la segunda: el Sistema Nacional (coordinaci\u00f3n interinstitucional) y el Programa Integral (PIPASEVM, de cada administraci\u00f3n p\u00fablica). Las normatividades marcan los objetivos de cada pol\u00edtica y la distribuci\u00f3n de competencias para los tres \u00f3rdenes de gobierno (federal, estatal y municipal).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Con ese marco normativo, ya no se tiene que apelar a la voluntad pol\u00edtica de las y los gobernantes para que promuevan acciones en favor de las mujeres. Se trata de una responsabilidad y compromiso de Estado, con procedimientos y estructuras definidas. Cada gesti\u00f3n administrativa (federal, estatal y municipal) deber\u00e1 instalar sus pol\u00edticas correspondientes, en concordancia con las pol\u00edticas nacionales e instalar sus sistemas y elaborar sus programas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las leyes marcan la transversalidad de la perspectiva de g\u00e9nero en todas las pol\u00edticas p\u00fablicas y en el marco program\u00e1tico. De ah\u00ed que el Plan Nacional de Desarrollo (PND) debe considerar esas directrices, de manera obligada. En la administraci\u00f3n pasada, se incluyeron en la Meta Nacional II: M\u00e9xico incluyente; el PND 2019-2024 no las contempla. La propuesta de PND que elabor\u00f3 la SHCP ten\u00eda el eje transversal de la perspectiva de g\u00e9nero, pero, en su lugar, la C\u00e1mara de Diputados aprob\u00f3 el PND propuesto L\u00f3pez Obrador (un documento de 64 p\u00e1ginas). Durante varios meses prevaleci\u00f3 una confusi\u00f3n respecto de estas dos versiones.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El art\u00edculo 7 de la Ley Federal de Austeridad Republicana se\u00f1ala que \u201cLa pol\u00edtica de austeridad republicana de Estado deber\u00e1 partir de un diagn\u00f3stico de las medidas a aplicar, su compatibilidad con la planeaci\u00f3n democr\u00e1tica, y el respeto a los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que se establezcan de conformidad con la Ley de Planeaci\u00f3n. Adem\u00e1s, se deber\u00e1n desarrollar indicadores de desempe\u00f1o para evaluar dicha pol\u00edtica\u201d, cuesti\u00f3n que no se encontr\u00f3 en el c\u00famulo de acciones que se est\u00e1n llevando a cabo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En la administraci\u00f3n p\u00fablica, la planeaci\u00f3n es muy importante, puesto que se debe partir de lo general a lo particular para evitar dispersi\u00f3n de los recursos, duplicidad de acciones. Es un principio b\u00e1sico. Sin embargo, en materia de g\u00e9nero (y en muchas otras acciones), en los dos a\u00f1os que lleva la gesti\u00f3n de L\u00f3pez Obrador se ha trabajado de manera inversa. No es privativo de este gobierno. Incluso, las acciones coyunturales siempre han tenido m\u00e1s peso que el marco program\u00e1tico que marcan las leyes y normatividades (PND, programas generales, sectoriales).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Estas dos pol\u00edticas derivadas de la LGIMH y la LGAMVLV no solo tienen que ver con el marco program\u00e1tico, con el que se evita que las acciones sean aisladas, se desperdicie el dinero p\u00fablico y se logre mayor impacto. Es la postura y la visi\u00f3n pol\u00edtica estrat\u00e9gica de cada gobierno para erradicar la violencia, la desigualdad y la discriminaci\u00f3n contra las mujeres y para alcanzar la igualdad de g\u00e9nero.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hasta ahora, esa visi\u00f3n la ha marcado el presidente mexicano, lo que se refleja que el exceso de \u201cinformes\u201d rendidos, pero sin indicadores y presentaci\u00f3n de avances, se hayan dado en sus conferencias de prensa o haya cambiado decisiones de las estrategias aplicadas; inclusive, en lo que tiene que ver con el nombre de cada programa.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Asimismo, el hecho de centrar la atenci\u00f3n en el n\u00famero de mujeres atendidas, no significa que las brechas de desigualdad social est\u00e9n disminuyendo. Se da la impresi\u00f3n de que se regres\u00f3 a la d\u00e9cada de los 70 con el enfoque de Mujeres en el Desarrollo y no G\u00e9nero en el Desarrollo (GED). Las acciones (que no necesariamente son pol\u00edticas p\u00fablicas) del gobierno federal, denominado Cuarta Transformaci\u00f3n, se est\u00e1n concentrando en las necesidades pr\u00e1cticas de las mujeres y no en los intereses estrat\u00e9gicos de g\u00e9nero. El enfoque, aunque idealista, puede ser una referencia en la toma de decisiones p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el pasado, se discuti\u00f3 que las mujeres siempre hayan sido incluidas en las pol\u00edticas sociales, como beneficiarias, desde su papel de madre, esposa, ama de casa. Para eso se ten\u00eda al DIF. Eran pol\u00edticas familistas. En la d\u00e9cada de los 90 se cre\u00eda que los mecanismos para el adelanto de las mujeres duplicaban acciones que ya hac\u00eda el DIF. Esa visi\u00f3n parece que ahora ha vuelto y las responsables de las pol\u00edticas de g\u00e9nero lo que han hecho es tratar de justificar esa visi\u00f3n presidencial.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El hecho de instalar las dos pol\u00edticas tampoco garantiza que se cumplan los objetivos del marco normativo en materia de derechos humanos, como sucedi\u00f3 con administraciones pasadas. Sin embargo, puede dar un seguimiento m\u00e1s puntual y reconsiderar acciones que no est\u00e9n dando resultados esperados o simplificarlas si se percibe una duplicidad; adem\u00e1s, no se debe olvidar que el objetivo central de la pol\u00edtica nacional en materia de igualdad entre mujeres y hombres es el empoderamiento, como lo marca la LGIMH, que es de observancia nacional.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">SEM\/glg<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Te puede interesar: <a href=\"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/?p=24858\">Dos a\u00f1os de \u201cacciones sustantivas a favor de la igualdad\u201d con Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>20 meses de retraso en instalar pol\u00edticas nacionales para la igualdad y para erradicar la violencia contra las mujeres<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":24862,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"footnotes":""},"categories":[691,51],"tags":[],"class_list":["post-24861","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-691","category-ejecutivo"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/24861","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=24861"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/24861\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/media\/24862"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=24861"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=24861"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=24861"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}