{"id":22454,"date":"2020-06-26T22:01:56","date_gmt":"2020-06-26T22:01:56","guid":{"rendered":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/?p=22454"},"modified":"2023-07-21T16:25:20","modified_gmt":"2023-07-21T21:25:20","slug":"juego-de-palabras-18","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redsemlac.com\/semmexico\/juego-de-palabras-18\/","title":{"rendered":"Juego de Palabras"},"content":{"rendered":"\n

\u00d3rganos aut\u00f3nomos en riesgo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Yaneth Ang\u00e9lica Tamayo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

SemM\u00e9xico. Cd. de M\u00e9xico. 26 de junio de 2020.- En recientes d\u00edas el titular del Gobierno Federal mediante su conferencia matutina plante\u00f3 la idea de reestructurar las funciones que realizan los \u00f3rganos aut\u00f3nomos, esto con la finalidad de evitar duplicidad de atribuciones y economizar en la partida presupuestaria.<\/p>\n\n\n\n

Fundando la anterior propuesta en el supuesto desconocimiento que la ciudadan\u00eda tiene respecto de tales \u00f3rganos y los cuales a su criterio simulan actuaciones que generan altos costos en recursos y nulas soluciones.<\/p>\n\n\n\n

Entre los \u00f3rganos de autonom\u00eda constitucional que se\u00f1al\u00f3 se encuentran el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminaci\u00f3n (CONAPRED), el Sistema Nacional de Protecci\u00f3n de Ni\u00f1os (SIPINNA) y el Instituto Nacional Electoral (INE), entre otros.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, llama la atenci\u00f3n la particular declaraci\u00f3n que se realiz\u00f3 respecto de las funciones y atribuciones que realiza el INE, en donde el mandatario afirm\u00f3 que el instituto era el aparato de organizaci\u00f3n de elecciones m\u00e1s caro del mundo y que pese a ello no garantizaba elecciones libres, siendo el m\u00e1s claro ejemplo de \u00f3rganos creados para simular, motivo por el cual ser\u00eda \u00e9l quien vigilar\u00eda las elecciones. <\/p>\n\n\n\n

Declaraci\u00f3n que resulta preocupante, estando pr\u00f3ximos a iniciar un proceso electoral en donde se renovar\u00e1n gubernaturas, ayuntamientos y c\u00e1mara de diputados a nivel local y federal, llev\u00e1ndose a cabo las elecciones m\u00e1s grandes de M\u00e9xico al participar 30 entidades federativas.<\/p>\n\n\n\n

De ah\u00ed que sea necesario analizar dicha declaraci\u00f3n, debido a que la misma pudiera interpretarse como una amenaza al Instituto Nacional Electoral y a la democracia.<\/p>\n\n\n\n

Por ello me parece \u00fatil que se conozcan los motivos que originaron la creaci\u00f3n de los primeros \u00f3rganos aut\u00f3nomos para comparar los motivos con las declaraciones emitidas por el titular del Gobierno Federal y as\u00ed poder atribuirles un significado.<\/p>\n\n\n\n

Lo primero que se debe saber es que a partir de 1990 el Estado mexicano atendiendo a la evoluci\u00f3n social hist\u00f3rica se ha visto obligado a establecer figuras de autonom\u00eda constitucional con la finalidad de frenar, controlar y equilibrar a los poderes supremos como el ejecutivo, legislativo y judicial. <\/p>\n\n\n\n

Figuras que fueron creadas ante la necesidad de la participaci\u00f3n ciudadana en los procesos pol\u00edticos, frente a un sistema cerrado y autoritario, en donde la violaci\u00f3n a derechos humanos produjo la deslegitimaci\u00f3n de los poderes del Estado, especialmente del Ejecutivo.<\/p>\n\n\n\n

Y cuya \u00fanica alternativa fue generar espacios de participaci\u00f3n que no estuvieran subordinados y que neutralizaran el abuso de poder que tradicionalmente impon\u00eda el Ejecutivo.<\/p>\n\n\n\n

En el caso del IFE (ahora INE) a partir de 1996, ya como figura aut\u00f3noma tuvo la tarea de fortalecer el r\u00e9gimen de partidos pol\u00edticos y asegurar el ejercicio efectivo de los derechos pol\u00edticos de la ciudadan\u00eda, pero adem\u00e1s contribuy\u00f3 a garantizar la autenticidad de las elecciones y la efectividad del voto en una \u00e9poca en donde \u00e9stas tradicionalmente estaban sujetas al control de un partido con mayor representaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Lo cual trajo como resultado un equilibrio que propici\u00f3 transformaciones significativas en el sistema pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n

Si bien, a lo largo del tiempo dicho \u00f3rgano ha tenido duros se\u00f1alamientos por quienes se han sentido desfavorecidos, se debe dejar en claro que el INE as\u00ed como diferentes \u00f3rganos aut\u00f3nomos desde su creaci\u00f3n se han regido mediante sistemas de controles que permiten fiscalizar, transparentar y democratizar la vida pol\u00edtica en un Estado de derecho, as\u00ed como brindar atenci\u00f3n a las demandas sociales.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, estos sistemas de control han sido relegados por quienes reclaman y observan, ya que en algunos casos han preferido negociar sus derechos en vez de hacer uso de los medios jur\u00eddicos disponibles, situaciones consentidas que no deber\u00edan ser reprochables a ning\u00fan \u00f3rgano.<\/p>\n\n\n\n

En otras palabras, no es dable se\u00f1alar y tratar de deslegitimar las funciones de un \u00f3rgano o de una instituci\u00f3n, por la indebida pr\u00e1ctica o el desconocimiento de quienes tiene la responsabilidad de ejercer su acci\u00f3n, ya que al hacerlo se genera incertidumbre en la sociedad y al interior de estos \u00f3rganos.<\/p>\n\n\n\n

De modo que, el simple hecho de sugerir un reajuste de estructuras o una absorci\u00f3n de funciones de las figuras de autonom\u00eda constitucional, permite la posibilidad de que su subsistencia o aprobaci\u00f3n presupuestal se emplee como mecanismo de presi\u00f3n sobre los propios \u00f3rganos.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, la historia en nuestro pa\u00eds a demostrado que, cuando se concentra en un solo poder las atribuciones de otros \u00f3rganos, \u00e9stos terminan respondiendo de una u otra manera a las preferencias del gobierno en turno o del partido mayoritario, en donde las funciones se realizan atendiendo a razones de conveniencia pol\u00edtica. <\/p>\n\n\n\n

Por ello, se debe tener en claro que la funci\u00f3n de \u00f3rganos aut\u00f3nomos como el INE tienen funciones espec\u00edficas y que en algunos casos, sus funciones son de car\u00e1cter t\u00e9cnico y no partidista, que si bien act\u00faan en beneficio de la ciudadan\u00eda estos no fungen como sus representantes.<\/p>\n\n\n\n

Motivo por el cual, en su desempe\u00f1o de competencias pueden adoptar decisiones que vayan en contra de las preferencias del Poder Soberano e incluso, en contra de las preferencias de la mayor\u00eda de la opini\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Para concluir basta mencionar que si realmente se quiere asegurar el adecuado funcionamiento de los \u00f3rganos aut\u00f3nomos, se debe empezar por fortalecer los sistemas de control que permitan establecer con mayor claridad su actuaci\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n de las funciones que llevan a cabo.<\/p>\n\n\n\n

Para lo cual ser\u00eda necesario la creaci\u00f3n de un apartado especial constitucional que agrupe atributos comunes y dem\u00e1s cuestiones relevantes a las cuales se puedan sujetar a dichos \u00f3rganos.<\/p>\n\n\n\n

Garantizar la existencia y el respeto a las figuras de autonom\u00eda constitucional, permite al Estado llevar a cabo tareas espec\u00edficas de mayor especializaci\u00f3n, control y transparencia en la atenci\u00f3n de las demandas sociales. Por eso es importante que exista un equilibrio de poder que otorgue estabilidad e independencia. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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